清晨，天刚蒙蒙亮，李瑛就已起身，自从去了安南之后，李瑛的早起时间明显提前了。以前是天天早上被李辅国等人催着起床的，现在却是到时间就醒了，想来是因为生物钟已经调整的原因。既然醒了，李瑛也就不做那赖床之事了，起床洗漱之后，来到后院开始锻练。

见过战场上的厮杀与生死，李瑛觉得在这冷兵器的时代，个人的身体素质真的是一件很重要的事情，个人战场上的比拼也许真的能左右战场的局势。远的不说，就说这次平定安南的战役，如果不是杨慕羽凭借个人的勇武一举击杀梅叔鸾，在黑帝这个共同领的带领下，安南的叛乱需要多少时间平定还是未知之数。

不过李瑛也没有练什么高明的功夫，只是做了几个类似于后世广播体操的动作，舒展一下筋骨，让全身都活动开来，再做了几个锻练力量之类动作就休息了。

李瑛刚运动完，李辅国就赶紧过来伺候，笑着说道：“殿下，您这练的是什么功法，看着好像很高深的样子？”

李瑛一想也是，毕竟是一千多年后的动作样式，关键在于强身健体，而不像武术那样咄咄逼人，自然就显得比较高深了，但是这话没法跟李辅国说，李瑛也就笑道：“有什么事情吗？”

“殿下，是这样的，您昨天说今.天陛下可能回宫，要进宫拜见的，现在差不多也快到卯时了，您看是不是咱们应该出了？”李辅国脸上堆着笑说道，虽然他的态度有些谄媚，但是对于李瑛他是真心尊敬的，就算他不是太子之尊，他也一样敬重他的。

“嗯，华清池距离长安也不算太远，.不过四五十里的路程，车队有一个时辰就回来了，可能父皇在辰时左右回宫吧，那咱们收拾收拾吧。”李瑛依言说道。

李瑛赶紧沐浴更衣，再简单吃.了些点心，与李辅国一起，召集了手下随从众人，便往大明宫走去。

薛绣本来担任着李瑛的六率领之职，最近被李.瑛委托出去办理物流公司的事宜，也就没有多少时间到东宫来就职了。只有李白，因为不像王维似的在朝中任职，而且身手也颇为了得，所以李瑛暂且让他任了六率领一职。虽然让一个文官当武将有些屈才，但是好歹李白在军中也担当过参谋将军的职务，也不算太离谱。

因为是在京城，李瑛也不便骑马，便改坐马车了，李.白坐上了御者的位置，李辅国等人骑马跟随在后，一行人前呼后拥般的向大明宫走去。

走到半路，便听对面路上传来锣鼓开道的声音，.李瑛大讶，难道这是皇帝和贵妃才从华清池回来，当下也来不及避让，李瑛赶忙下车，看着对面的车队驶来。

只见一顶黄罗.盖伞在众人的簇拥之下走来，果然是皇帝的御辇，只见四周的百姓都跪在地上，李瑛忙向御辇走去，弯腰躬身朗声说道：“儿臣李瑛叩见父皇万岁万万岁，惠妃娘娘千岁千千岁！”

御辇下的众人见是太子过来，高力士早就禀报与皇帝知晓了，李隆基掀开珠帘，看了一眼李瑛说道：“皇儿回来了？几时回来的？”

“禀父皇，昨日中午时分抵达京城。”李瑛恭敬地说道。

“哦，朕昨日去华清池祈福，今日方才回来，皇儿一路辛苦了！”李隆基淡淡地说道，一点也没有因为昨天他不在而觉得有什么不对，这也许就是皇帝的特权吧，李瑛心中暗自想到。

可是脸上不敢有丝毫表露，仍然恭敬地说道：“不敢，为君父分忧，为社稷解难，是为人臣人子的责任。儿臣忝为大唐储君，为大唐做出应有的贡献是应该的。”

“嗯！好！果然不愧是我李家的好男儿！跟朕一起回宫吧，朕有些事情想与你们商议一下。”李隆基说道。

“是！孩儿遵命！”李瑛躬身将皇帝贵妃等人送走。

大明宫含元殿，李隆基高坐在龙椅之上，岐王李范坐在左手下方，李瑛坐在右手下方，下面则站着众大臣。如张说、裴光庭、李适之、于休烈、韩休、宇文融、张九龄、贺知章等人，而李白、王维等人由于品秩太低，只能在殿外候着。

“众位爱卿，今日将诸位召来，乃是有要事与诸位相商。”李隆基今日心情大好，穿着一身玄黄团龙袍，头带平天冠，笑mimi地问向众人。

众人面面相觑，除了裴光庭事先有些猜测之外，其他人都是不知皇帝要商议的是什么内容，一个个你看我我看你默不作声，只有等着皇帝解迷了。

皇帝站起身来，慢慢走向前，自身后出来两名内侍拿了一卷物事，缓缓将它打开，众人放眼看去，却是一副大唐疆域图，此图乃是开元初年由钦天监正一行大师亲自率人测绘的，是大唐讫今最精确的一份地图。

“各位不用瞎猜疑了，这就是我们大唐的地形图。”看着下面议论纷纷地人群，李隆基朗声说道，众人马上就肃静下来了。

李隆基满意地看着众人，一边用手比划一边说道：“长久以来，我大唐治理周围边疆地区，一直是采用都护府羁糜而治的方法，这种做法从前朝大隋一直流传至今，已有二百余年的历史。至今累计有安东都护府、安西都护府、安南都护府、北庭都护府、单于都护府、黑水都护府与渤海都护府等七大都护府，围绕在大唐的北、西、南三个方向。此法有利有弊，利在朝廷对边疆地区不用共太多的人力物力财力就可以控制该地区，弊端是中央朝廷对地方的影响力也较小，如果地方羽翼丰满的时候，很有可能会脱离朝廷的控制，寻求自己独立的机会。比如说，此次的安南梅叔鸾的造反就是很好的佐证，就是因为中央朝廷对安南的影响力太低，当地百姓根本不知有大唐，所以梅贼才能如果轻易的成功起事。为了根治这一制度上的顽疾，不知诸位卿家有何良策？”

原来是这样，下面众人纷纷交头接耳起来，既然是议事，自然要寻找知心人商量了，于是下面众人三五成群聚集在一起，想互相讨论出个良策，好博得皇帝的青睐。

“陛下，臣有本奏。”裴光庭一听大喜，自己是有备而来，比那些仓促之下听到消息的人多了几天的思考时间，应该是比他们的计策要成熟一些的。

“好，裴爱卿有何良策，快快道来！”皇帝也隐约猜到了这个意见的提出者到底是谁，所以对于裴光庭能够这么快就应答倒不是很吃惊，倒是裴光庭的一些政敌见了，愤愤不已。

“启奏陛下，臣以为：在边境都护府的内围，设立一些地方机构，比州县大，如同中等道左右大小，负责周围地区的政治、军事的集中整合，称之为节度，设节度使一，副使二名。这样如果边境有事，也可以最快度救援，也算是大唐的第二道屏障。”裴光庭缓缓说道，皇帝听了面露笑意，除了少数地方不太一样，大部分还是与惠妃所说类似。

其他人等听到裴光庭如此说便暗觉不妙，裴光庭如此说，一来是为了得到皇帝的重视，二来此事皇帝必然不能亲历亲为，必须派人去管理，而提出意见的他要么是亲自去管理，要么就是挑选管理者的最佳人选。只是不论哪个差使，都是十分的重要，这也是其他人如此紧张的原因。

李适之赶忙上前说道：“皇上，臣以为此事有些欠妥。”

“哦，说说看。”李隆基今天是来者不拒，想说你就说吧。双手一拢，不管你们了，先打吧，打完我再来收拾残局。

“如果按照刚才裴大人的说法，我们至少还需要几年的时间才能将这些周边地区真正的变成节度使，然后再厉兵秣马，那样耗费的时间是不是稍微长了一些？臣觉得，没有必要如此兴师动众，不如还是原来的行政划分，只是在边境的州县布下重兵即可，一样可以起到御敌的作用。”李适之问道。

这时，拥护两人的都有，甚至为了各自的意见不和而不惜争吵，就差掀总成本算清楚了。

“父皇，儿臣有话想说。”李瑛站起身来，躬身行了个礼。

“皇儿有何事便说吧。”对于李瑛，李隆基还是挺亲切的，在他身上让李隆基看到了自己当年的影子。

“谢父皇！”李瑛站起身来朗声说道：“蒙圣上厚爱，本王率领安南远征军奔赴安南都护府平定叛乱。在那里，本王接触到了朝廷对周围民族地区影响力的原因，那就是羁縻而治。以前，对周边地区只有通过当地的瑶王、头人等才能找寻得到，这极大的阻碍了周边地区与朝廷之间的联系。所以改土归流的政策，才是最应该现在提上日程的。”

此言一出，众人都觉得很惊讶，与李瑛走动比较近的大臣多少还听说过一些，其他许多人竟然还是第一次听说“改土归流”之类的词汇，一时间插不上嘴，差点没急坏他们，看来只得等着了。