听着李瑛说的新鲜理论，朝中的不少大臣都有些不以为然，虽然李瑛贵为太子，但这并不是让人信服的理由，能够站在这殿上的，哪个没有几十年的从政经验，哪个不是官海里面爬滚出来的。

李瑛一个十几岁的小娃娃，甚至才有这些大臣的儿孙般大小，还没开府建衙呢，除了几个亲信对他比较推崇之外，其他的大臣对李瑛提出的意见还是不怎么重视的。即使这次他率领军队平定了安南梅叔鸾的叛乱，也有人认为他只不过是借着杨思勖及其他将领的光，更有人认为安南的叛军只不过是乌合之众，有个三五千人就能将他们一举击溃。

总而言之，虽然李瑛凭借他的过人的谋略及眼光在蓝田军校、在安南远征军树立了极高的威信，但是在朝中的中高级官员中，李瑛的人脉还很单薄，只有以东宫为主的寥寥几人。这也在一定程度上缩小了李瑛议论的影响力，即使他的某些决策是正确的，但是朝中的政敌是不会让他有实施的机会的，哪怕这是个利国利民的好方法，他们也会千方百计的阻止的。

只见李瑛意见刚提出来，在李瑛回京城那天并未露面的礼部尚：“陛下，太子殿下，臣有一事相询？”

“韩尚书请讲！”对于六部的大员，李瑛也很客气，一个是因为韩休位高权重，是历朝多年的老臣，再者对人如一的态度也会赢得赞赏，为李瑛以后招揽朝中其他人打下基础。即使他可能是他的政治对手，因为这是体现一个人胸襟和气度的地方。一个领袖，对他的政敌尚且如此宽宏大量，那么他对待自己的部属又会差到哪里去？

“安南都护府在叛乱平定以.后，太子殿下曾奏请过皇上，任命敬晖阁老之子敬让为安南大都护，要对安南实施改土归流，不知在当地是否已经实施，实施的效果如何？”韩休一本正经的问到。

李瑛也没想到他会问到这个，微.一错愕，说道：“现在安南都护府是百废待兴，敬都护需要做的工作有很多，不过先还是要安定民心和清剿梅叔鸾残部，在这两方面做好之后，才能对当地的那些瑶王、头人等进行改土归流的政策，将当地的原有头人领全部改换成朝廷派遣的官员，这样，使得地方豪强的力量得以削弱，中央政府的影响力得以加强。具体的效果如何，虽然现在还不确定会怎样，但是可以确定的是，朝廷今后对安南都护府的控制必定会增强。”

“原来是这样啊！”韩休脸上露出.了一个古怪的笑容，躬身向皇帝说道：“陛下，原来太子殿下提出来的所谓‘改土归流’，现在只不过是一个构思而已，且不说朝廷派遣官员去治理是否有好的效果，那里的头人领如果不想交出手中的权利而未可知，止不定又要刀兵相向。再说了，安南都护府地处南疆偏处，瘴气丛生，与其说是让人去做官，倒不如说是充军流放更好。不说朝臣，就是一般的百姓，他也不愿意折腾那么远，跑到那里去做官，所以还不一定有用原来的头人领治理的效果好。”

他这一番似是而非的理论，加上他侃侃而谈的架.式，反而博得了许多大臣的赞同，毕竟韩尚书的资历摆那放着，更重要的一点是，他说出了他们想说的，没有人愿意去那里做官。几大都护府都一样，都是属于那种蛮荒之地，都不是原来汉民族居住的地方，只不过因为扩张与迁徙才占领的地方，谁愿意去那种鸟不拉屎的地方？那叫当官吗？得罪了皇帝，有的还只是流放三千里呢，安南都护府的极南之地，距离长安足有五千里，犯了欺君之罪也只不过配那么远哪。

李瑛看着满朝文武大臣们的反应，他实在是想不.到，在这一群高官中，竟然找不到一个真正引起共鸣的，所有人先想到的，不是这项政策实施之后对朝廷会有什么样的好处，而是如果将来我犯了错，是不是也有可能会配到那里去？把事情往最坏的一面想是没错，但是如果因为这样而人人自危，那就失去了它原有的意义了。

正在李瑛暗自生气时，一个声音响了起来，说道：“.陛下，臣赞同太子殿下的意见。”

李瑛欣喜的抬.起头来一看，却是尚书左仆射张九龄，李瑛不禁大喜，这可是中间派官员的风向标啊。张九龄是当朝宰相，他说的话还是很有份量的，如果他赞同自己的意见，有这面旗帜往那一放，那么实施起来的难度将会小很多。

“哦？张爱卿有何见解，不如说来听听。”对于半路杀出的张九龄，皇帝也比较惊讶，平时除了正常公务之外，一向不怎么得罪人的张九龄今天怎么会与礼部尚书唱起了对台戏呢？自姚崇、宋璟告老后，朝中多年都是裴光庭派系在一支坐大，虽然他并不是名义上的辅，但是由于原来他父亲的人脉深厚，再加上宫中有武惠妃照应，自然是要风得风、要雨得雨了。而张九龄虽然身居辅之位，但也是一直兢兢业业，属于低头干活的老实人一类，只是不知道今天是出于怎样考虑，竟然站出来公然表示支持李瑛。

对于李瑛的这个观点，皇帝也不是没考虑过，但是真正实施起来的难度也不小，就像刚才韩休说的，平定边疆民族头人的怨怒和选派何人为官这些都是难题，而且如果在安南一地也还好一点，可是大唐疆域广阔，还有六个都护府。其中比较特殊的像渤海都护府、安东都护府，根本就是个国中之国，改土归流不是要给人灭国吗？大唐虽然现在还算富裕，可是那也经不起战事不断的折腾，毕竟从中宗复位之后，安定的日子没过上几年呢。而且在西疆还有吐蕃和大食这两个强敌在伺机而噬呢，如果大唐被各种战事搅得疲于奔命的话，那么很有可能会引来覆顶之灾。

虽然李隆基的个性是争强好胜，但也知道自己在什么样的处境之下，比如这次对安南用兵，他就同意了，因为大唐还承受得起万一战败的后果，大不了不要安南都护府罢了，反正现在也不受朝廷的管辖。但是如果与吐蕃、大食交战战败可就不一样了，安西四镇，现在还有一镇落在敌人手中呢。如果唐军再不敌对方的话，那么敌军很有可能会长驱直入，直指长安城，想当年，颉利不就是那么做的吗？做为一个想有作为的皇帝，李隆基是决不允许在自己的任上出现这种情形的。

“陛下，臣以为太子殿下的提议非常好，很适合朝廷对几个都护府实施。”张九龄特意在“非常”“适合”这几个字眼上加重了语气，让人一听就知道他的重点在哪，果然众人都被他吸引过来，想听听他如何诠释李瑛的见解。

“众位同僚，大家都知道，各都护府的疆域基本都在我们大唐的边疆，是所谓的地广人稀之地，虽然在地理上它不能为大唐带来什么，但是它对于朝廷的意义却十分重要。先，那里是大唐对外的桥头堡，有了它，可以对外国进入大唐的物品征收税收，也可以对外输出我们的产品，将大唐的文化扩展到更大的地方。原来的华夏九州并没有现在大唐的版图辽阔，但是因为汉民族文化不断的展壮大，所以汉民族的版图才会越来越大。再者，扩充疆域，也有了许多潜在的对手和敌人，一个军事上的隔离缓冲是必需的，现在的安西四镇距离长安城足有两千里，如果没有安西都护府，那可能只有一千余里，相差何等悬殊？加强朝廷对边疆的控制，可以将汉民族文化的影响力扩展到更远，而我们大唐的疆域也会相应的扩大。”张九龄一番描述，虽然没有一个军事方面的字眼，但是人人都感觉到了他话中的主题，扩张，不打仗光靠文化能扩张吗？哪个大臣不想建功立业？哪个皇帝不想开疆扩土？所以张九龄的这番话很对在场众人的口味，虽然他与李瑛叙述的重点不太一样，但是强调的主题都相同，那就是加强中央政府对地方的管理与控制。

裴光庭一看众人议论纷纷，颇有些意动的样子，他知道朝廷中的中间派占了很大的一部分，如果他再不出声，很有可能这群人就会被张九龄争取过去。于是张九龄话音刚落，裴光庭赶忙就站出来，躬身说道：“陛下，臣不同意张大人的看法！”

对于裴光庭的反应，皇帝觉得是意料中事，心想你要是同意才怪呢，不过朝廷也不是一言堂，再说现在皇帝自己也不知道孰优孰劣，只能是看众人辨论吧，辨到最后谁胜了就听谁的意见。皇帝在龙椅上顿了顿说道：“裴卿家有什么话就说，朕今天将诸位卿家召来，就是为了广开言路，大家有什么不同的意见就尽量提出来吧。”