开始的那些说实在的除了少数的对第一项有一点意见，对于第二第三条都能够接受。可是这第四点一说，可就捅了马蜂窝了。顿时唧唧喳喳的交头接耳个不停，老潘一看这会没法开下去了，于是干脆说道：
“既然大家有着么多的想法，那就都说说吧，反正党委扩大会议，大家都是党员，可以畅所欲言！”
于是马上就有人试探性的开腔了，边说还边看坐在炕上的老潘、陈前进等几个党委的脸色。
“旅长，咱们练兵练兵，把兵都练没了，这再多的班排长可也不顶用啊，不能叫咱们都拿军官到前面冲锋吧！”
“就是啊，这参谋部俺不知道是什么玩意，教导营俺就是晋绥军教导营出来的，教导营一般可是训练出来就当排长的，把兵都给精简了，这些个教导营出来的都带谁啊？”
“还有这俺是大老粗，要说打仗，你旅长说打东，我决不打西，叫我冲锋我决不拉稀，可是这打仗不就是提着脑袋不怕死吗？还用得着学吗？”看着前面提意见的老潘都没有说什么，于是那些个本来不敢说话的老粗们，现在开始冒头了……
“谁还有什么要说的？”半个小时过后，老潘看着这些人大概都把意见提得差不多了之后，这才扫视了一下现场：“既然没有了，那就请政委把党委会议上讨论的意见说上一说。”
陈前进本来是一直剥着面前的花生没有说话，看到老潘将皮球踢到了自己这里，才想起自己在党委会上和老潘的争论……
“部队现在正处于极为衰弱的时候，不大力补充，反而还要裁减兵员？这不是乱弹琴？”
“地方部队怎么能和主力部队相比？至少在正规性还有战斗力方面就没得比吗，再说了地方部队的主要任务是保护地方，紧急时刻才配合主力作战，主力才是唱主角的，你这是本末倒置！”
“……老陈啊？你现在给我变出粮食来养活这些人？”气势汹汹的陈前进一下就被老潘给弄蔫了。
但是陈前进当时仍想做垂死挣扎：“那也不能把部队弄散吧！咱们可以和以前一样，把主力部队分散到敌占区去进行以战养战啊！”
“那你看哪里比较适合咱们以战养战啊？”
这个时候陈前进是彻底的无语了，因为在地图上看，三山地区大多是三不管的地带，原来在独立旅没有进驻的时候，这里是土匪的天堂，日军还有国军都对这片穷山恶水的地方没有兴趣，可是现在独立旅一来，特别是春季反扫荡过后，不管是国军也好，日军也罢，都对根据地实行了严密的封锁，小部队出的就食的话，根本就无法立足，要是部队太大，那么马上引发新的战役也未尝可知，现在各方势力都处于微妙的平衡的时刻，陈前进一时也想不出哪里才是以战养战的最佳地点。
看到陈前进不说话了，于是老潘接着说道：“部队人员缩编不是说就是减小了力量，而是实行精兵简政，咱们手上控制一支精干的主力部队，然后把原来作为补充性力量的地方部队和民兵作为主力部队的后备兵员训练营，这样的话，一旦主力需要小规模的人员补充，那么随时可以从地方部队调集人员。再者，就算是遇到大的战役，地方部队兵员素质提高后，以班排为建制补充进各级主力部队，交给具有班排长指挥能力的主力部队战士指挥，也能迅速的扩大主力部队。这样一方面减轻了我们的后勤压力，另一方面也可以让主力部队更加的机动灵活。”
“再说吧！只要咱们的军官和士官培养机制能够完善起来，参谋部能够熟练的运作起来，那么一旦后勤上面许可了，扩编起来那不是一句话的事情？放心吧，今天我们大踏步的后退，就是为了今后大踏步的前进，同志。”
回忆着老潘的话，陈前进开始用开始老潘反驳自己的话，开始反驳那些个刺头，一边说一边还有点好笑，不过看着那些被自己说得嗔目结舌的那些家伙，不由得又有一丝得意。再转过头去看看潘杨，发现这个家伙正在看着自己偷偷的挤眼睛，这才发现原来自己又上了这个家伙的当了。本来因为意见相左的那一丝愉快马上就烟消云散了。
解决了这个问题之后，老潘就正式提出了部队整编的计划。
部队编制过于臃肿，部队的大团大营编制已经不适合现代战争的作战方式。独立旅的编制的老潘自己想当然的按照自己最为熟悉的日本旅团的编制来编成的，当时的考虑就是要能够在防御作战中抵御一个日军旅团的进攻，在进攻作战中能够吃掉一个日军联队……
这样的编制其实和第一次世界大战中的西方各国的陆军师下面的旅级编制十分的接近（因为日军的编制实际上也是仿造德国在一次世界大战时的编制）。这种编制的好处在于各个部队可以以密集的队形，在宽广的正面进行进攻，但是在遭遇密集火力防御的地方，这种编制往往会因为部队拥挤在一起而遭受到惨重的损失。
其实在第一次世界大战前，各国的陆军师的编制都十分的庞大，指挥层也过多，这种陆军师实际上只适合阵地变化不大的壕沟战，这样的编制实在是过于臃肿了，在第二次世界大战的时候，各国都采用了三三制的编制，取消了四四编制。
老潘在实际指挥过程也发现这样的编制形势及其的不便于指挥，在野战的时候没有办法掌握适当的预备队，在部队没有把电台普及到连一级的时候，这种体系的弊端马上就显现了出来，那就是一般一个团正面两个营保持接战，剩余的部队中一个营作为预备队，而另一个营实际上处于无事可做的地步。形成了巨大的兵力浪费。而如果强行将这个团的兵力投入进去的话，现代的战争中兵力机动或者是发扬活力都需要比以往更大的空间，这样的话，除了增加己方的伤亡外没有任何其他的好处。
在战争中学习战争是老潘来到这个年代之后一直研究的课题，于是老潘马上就想到了抗战中期，为了适应敌后斗争的需要，当时编成的那种小编制的团……
“部队编成主力部队，地方部队，和民兵部队，主力部队三个步兵团的编制，但是团一下为三营编制，营以下为三连，所有部队均为三三制。但是要在旅部建立起炮兵团，还有骑兵团，精简步兵的同时扩大各个特种部队的编制。团级要建立迫击炮营还有骑兵营。”老潘看着下面鸦雀无声，接着就宣布：“主力团团长的人选咱们就看这次培训的成绩来论定，咱们也来个能上能下，来个大考核，第一是笔试，第二是辩论，第三就是演习。三项成绩都在前列的营职以上干部经过战士们公开投票，可以担任团职干部，至于营长连长，咱们照此办理，战士们的眼睛是雪亮的，谁能够带领他们打击敌人，保存自己，他们一眼就能明白。”
喝了一口水之后，老潘接着说道：“主力部队精简下来的，那么就编成地方部队，我们计划将整个豫西北军区分成六个分区，每个分区建立一个小团，这个团就没有各种特种兵编制，没有炮兵、没有骑兵、更没有工兵，这些都要你们自己去发展，在后勤粮弹方面由分区自行解决。并且还要负责为主力部队成建制的提供兵员。”
看着下面又是一阵哗然，老潘也顾不得再和这些人耍嘴皮，于是直接说道：“地方部队的任务决定了他的地位，那就是主力部队的补充和后备。地方部队的任务就是保护好地方，主力部队的任务才是机动作战。不过地方部队干得好，也能升级成主力，主力要是打得差，那么也就能降为地方部队，大家明白了没有？”
“至于民兵，大家都明白是什么？那就是半民半兵，藏兵于民。平时生产，战时保护家园，要将每一个村庄都变成坚不可摧的堡垒，要将根据地建设成为一个水泼不进的红色堡垒！”
“……同志们，豫西北军区正式成立了，我们从晋西南的光华暴动开始，转战千余里，终于有了自己的稳定的根据地，在座的同志包括我都十分幸运的看到了这一天，在党中央，总部的领导下，我们将会从一个胜利走向另一个胜利……总有一天，我们会将日本鬼子赶出中国去，建设一个新中国……可是在前进的道路上，一个又一个的好同志倒在了冲锋的道路上，他们没有能够看到今天，也许我们在座的同志还会有牺牲，也许会在最后一场战斗中被最后一颗子弹打死，不能听到新中国成立的炮声，不能看到共产主义在中国实现的那一天。可是只要日本鬼子还在咱们中国的土地上，只要咱们的老百姓还在受苦受难，我们能够放下手中的武器？能够停止战斗吗？”说到这里，老潘停了一下，看着台下的几个泾渭分明的方阵鸦雀无声，于是又加重了口气问道：“同志们，我们能够停止战斗吗？”
这个时候，台下响起了震天的怒吼：“不能！不能！”