我们终于胜利了……
渡边支队屁滚尿流的在日军姗姗来迟的接应部队帮助之下，逃出了后日被视之为华北日军禁地的崤山山区之后，尾随追击的独立旅一团在电报中向旅指发回了这一电报。
整个崤山根据地反扫荡作战，历史上称之为豫西北春季反扫荡战役。
此役，豫西北方面一个独立旅，加上人数众多，后面统计超过六千人的地方武装，正面硬撼日军六个大队以及伪军一个集团军，大小战斗进行了百余次，取得歼灭日军三千八余人，伪军一万一千余人的战果，其中日军伤亡人数包括渡边支队撤退时自行服毒或使用其他方法自尽的重伤员八百余人。伪军则超过八千人被俘，还有一支超过三千人的残部在崤山地区落草为寇，打出抗日的旗号，要求与八路军和平共处，互不侵犯。
但崤山部队也付出了沉重的代价，主力部队伤亡三千一百三十二人，多为精锐的战斗部队老兵。地方部队游击队伤亡两千三百五十五人，多是在日军空袭或是后来渡边支队拼死突围的时候白刃格斗造成的伤亡。但是这里面阵亡总数不到半数，也就是说大部分伤员在独立旅相对来说较为完善的战地急救以及较为充足的医疗药品储备系统下获得了宝贵的生机。崤山地区，彻底成为了红色的天空。
统计数字是枯燥的，但是面前的烂摊子是实实在在的，标准的伤敌一万，自损八千的打法让号称胜利的独立旅大伤了元气，好在日军现在已经将目光转移到了另外的方向。不然这样的战斗再来上一次老潘可就只能灰溜溜的跑人了……
弹药、粮食、药品、伤员、俘虏、地方政权……这些都让老潘伤透了脑筋，根据地虽说是保住了，可是这万余敌人在根据地内部这么一折腾，那些个日伪军经过的大小村庄全都被坚定的执行了三光政策的日伪军烧毁，生存没有保障的山民们一开始就跟随着部队进行转移、坚壁清野。现在家园被毁，生活没有着落。自然而然的就跟着到了现在还能有一碗饱饭吃的地方————独立旅的集结地。
※※※※※
“我的大旅长，这个家根本是没办法当了，光是部队这块就有足足一万多张嘴巴，再加上那几千俘虏，还有那些个老百姓，大牲口。按每人每天六两口粮的定量，每个牲口十斤草料，就得两三百担粮食，一百多石草料，这崤山藏人挺好，可是这各种补给全部都靠咱们开始从运城一路过来的时候携带的，怕是远远不够了啊！”
好不容易安抚好了伤员，安排好了阵亡战士的抚恤工作，一个十分现实的问题马上就摆在了老潘的眼前，后勤部长郑可急匆匆的冲到老潘的住处。
“咱们前段不是派出了很多的采购人员到周边的产粮区去采购粮食了吗？”
“可是这些地方大多为国军还有日本人控制，粮食先不说能不能买到，就算是买到了，怎么运回来，也是一个大问题啊。”
“现在现有的粮食还能支持多久？”看着郑可一脸的愁容，自从到冀中之后就没操心过粮草的老潘这下也是抓瞎了。
“咋就变成这样了呢？后勤方面还有其他的问题吗？”
“其实现在说真的问题还不是很大，因为缴获了伪军的十几个补给点的粮食，暂时性的压力还不是很大，可是要是不想办法，坐吃山空的话，那么我看坚持不了一个月了！”
※※※※
接下来就是负责地方那一块的陈前进
“老潘啊，现在各个村子要重建，缺乏很多劳动力，还有乡亲们春耕也被耽误了，现在要是不加紧种上一茬粮食的话，那么咱们这根据地今年可就要闹灾荒了，但是一方面是乡亲们没有粮种，壮劳力大部分编入了地方部队和游击队，牲口也因为敌人的三光政策，导致严重不足，你看怎么解决？”陈前进先是抛给老潘一个大大的难题，然后接着说道：
“主力部队在上次一仗中伤了元气，大部分部队都严重缺乏战斗兵员。现在我们有两个办法，一是直接从俘虏的那几千伪军中间补充，可是俘虏没有经过教育，直接补充进部队也会出现各种各样的问题，二是从有战斗经验的地方部队中补充，现在我们已经从地方部队中补充了两千兵员。这样的话又影响了地方上的生产，你看怎么解决？”
凑热闹的还有负责部队整训的王继威：
“……还有那个这段时间这许多的战俘集中起来，也给看管造成了很大的麻烦，不时有俘虏在看管营地里面打架闹事，还有的不服从管理，甚至有逃跑的现象，有一些铁杆一点的甚至还在密谋暴动……你看怎么解决？”
这一连串的“你看怎么解决”就像一大堆的石头直接砸在了老潘的脑袋上面，搞得潘杨差一点就蒙了，这千头万绪的事情，看起来简单，可是真要解决，还真不是一件容易的事情。
“老陈、老王，我看这件事情我们还是召开一个旅部的党委会议，好好的讨论一下这些事情，毕竟这根据地建设我也是大姑娘上轿，头一回。你们看看怎么样？还有一些部门的主要负责同志也可以列席，大家都把手头的工作拿出来大家合计合计，一人计短，两人计长。为下一阶段的工作定下一个调子来。”
※※※※
本来老潘是最不喜欢开会的，因为原来的那个年代里面，他总是作为与会者被动的在下面听会，不能理解召开会议人的苦心，刚刚来到这个年代的时候，指挥一个小部队的时候，老潘还在为自己的拍脑门决策方式自得不已，可是现在的潘杨，才真正体会到了，作为一个决策者的苦恼……
这个时候关于崤山根据地的地位八路军总部也给了正式的定义：
“在崤山地区成立豫西北军区，为晋冀鲁豫军区的下属军区，接受晋冀鲁豫和总部的双重领导。军区司令员潘杨，党委书记兼政委陈前进，副司令员王继威，副政委李向阳，参谋长姜百无，政治部主任……”
这个命令来的正是时候，于是老潘就在豫西北根据地的成立大会之前召开了这个党委扩大会议。
在党委扩大会议上面，独立旅所有营以上的指挥员和政治委员集中讨论了部队在崤山立足之后，怎样才能发展壮大起来。由于老潘先是组织了党委成员预先开会通了气，并且在党委会上达成了一致的意见。所以会议就以座谈会的形势召开，在房东家的院子里面齐唰唰的挤满了五六十人。
老潘想要在这次会议上集中解决诸如指挥系统，粮食，弹药，兵源，俘虏，以及生产生活各个方面的问题。虽然老潘一门心思想要缓和气氛，让与会的众人团团坐着，每人面前还放着一杯开水，一大堆落花生。可是会议从一开始还是透着几分紧张……
指挥系统是老潘在战斗当中就想要解决的问题，在上次战斗中暴露出来的指挥系统的种种问题，老潘提出来了：
第一、建立旅部军官学校，主要教授步兵营、团指挥，以及步炮协同，还有游击战术，阵地战，以及由四野六大战术原则改编的步兵战术汇编。对于现任的军官要进行培训考核，不合格的坚决淘汰。
第二、建立参谋长负责制，老潘准备模仿德国参谋军官团的方式，抽调那些对于战术有天赋的年轻指挥员交给参谋长姜百无组成参谋部。对于部队在各种情况下的战术行动都要进行研究总结，作出各种应急预案和计划，这样一来，既可以发挥姜百无的图上作业的能力，又可以避免这个临敌冲动的家伙再一次给自己添麻烦，最主要的是集合了这么多的聪明脑瓜，一定比自己一个人想的事情要周到的多，这样的话，就可以避免自己又犯糊涂。
第三、要在旅部教导营中培养一批初级指挥员，将这些初级指挥员按照后世的士官模式进行培养，这样一来就可以在部队各自为战的时候有着一批能够起中坚作用的精英。这一批人主要学习小部队作战、以及班排指挥，步兵战术。这一培训实行轮训，先从排长、班长开始，然后是副排长、副班长接下来就是战士，老潘的口号就是要培训出一支人人都能当班排长的部队。
第四、部队人员要精简，不要把所有的战斗力都集中到主力部队上面来，要扩大地方部队、民兵的力量。就是说不但主力部队不扩编，在大规模练兵、培训的过程中，反而要将大部分兵员分流到地方部队上去。