第二天，全国各大报纸均在首要刊登了刘先俊的文章，该文历数俄罗斯的侵略史，尖锐的批评加拉罕宣言虚伪性，提出了社会主义在俄国是一种扭曲，不是真正的社会主义，并首次提出了社会主义在西北的论断。这篇文章的发表，再一次引起了思想界的探讨。
“刘总统，我们协约国是很看好贵军的，为什么你们迟迟行动，我们的军火物资已经按照您的要求抵达印度和青岛!”朱尔典这段时间比较急，说话也比较冲。英法干涉军受十月革命影响很重，士兵都不愿意作战，有的地方甚至爆发起义，而苏俄军队在各条战线都展开攻击。因此希望都寄托在白俄军队和捷克军团和西北军上。
“公使阁下，您知道，苏俄人抛出的加拉罕宣言已经严重我国影响我国舆论导向，在这种情况下我不想成为舆论指责的目标。但是请协约国放心，我的西北军已经动员起来了，10个师随时能够出发，今天下午的国防开会将决定是否出兵，不过不管结果如何，我一定会出兵，这点我可以向协约国保证，同时也请协约国向政府施加更大的压力。”
国防部会议室，一场规模空前的军事会议在这里举行，各实力派代表均汇集于此，皖系的段祺瑞、直系的曹锟、奉系代表张作相均参加此次会议。山西的阎锡山、陕西的陈树藩等小军阀也派了代表。根据刘先俊提议，南方护法军政府代表廖仲恺、汪精卫也列席了会议。
“各位，是否出兵苏俄，大家谈谈自己的想法！”这是徐世昌亲自在主次会议。
会场沉默良久，奉系代表、张作霖的弟弟张作相首先发话：“还谈什么，外交团不是指定刘副总统领军，军援物资也交由西北军，这出兵的事自然是刘副总统当仁不让！”张作相对西北军主导这次干涉有些不满，毕竟西北军收复了西北失去的国土，而自己东北军却毫无作为。相比之下，东北军的风头全没了，还担个沉重的心理负担。现在连英法等国都不看好自己，实在是窝火。
刘先俊笑笑：“这次召集大家开会，自然是共商大计。外交团决定由我出面，是因为我对苏俄军队作战方式熟悉，而且对俄作战多半从我的辖区过。东北军作战骁勇是一向有名的，要仰仗的地方还很多。”
张作相见人家如此抬举自己，自然不好意思，说实话，人家西北军可是出了名的精锐部队，那战绩是摆在那里的。西北军收复蒙古后就和东北有了接壤，但蒙古面积太大，西北军并没有驻防，只是在几个主要城市有驻军，所以实际接触不多。“刘副总统，这次干涉俄国你怎样安排就直说吧，我们听命就是！”
刘先俊看看会场，虽然张作相代表奉系表态了，但其他人却没有附和的意思。也难怪，奉系和外兴安岭接壤，他还可以分一杯羹，其他人可是没有什么好处可捞的。想了想，刘先俊诚恳的说：“各位，自沙俄兴起，就以扩张为己任，历任沙皇孜孜不倦，实在是我民族的大敌，贪心无厌，蚕食我国无数土地，杀害我无数百姓。此次俄国革命，内战不已，正是我们削弱俄国的最佳时机。以刘某的看法，无论是封建农奴的沙俄，还是1861年农奴改革后的资本主义沙俄，还是现在的苏俄，都不会更改其贪婪的本性。希望大家以民族大义为重，消弱我国北方的这个强敌，为民族做些事情！”
曹锟慢慢问：“刘总统，你说得很有道理，不过这协约国军援物资都归你，我们可是吃力不讨好！”
“曹总督请放心，这次出兵自然是我西北军为主。只是西北兵缺将寡，想从各位的辖区募集兵源，然后再借点将领，所有武器装备全部由西北军提供，战争结束后所有武器和人马都由所部将领带回，大家看如何？”
会场诸人纷纷点头，自己只要出些壮丁，拉回来的就是身经百战的士兵，而且还可以派将领，不要出一分钱，这样的好事哪里找？曹锟首先表态，他脸上都乐开花了：“刘总统太客气了，为民族做点事也是应该的，这样吧，兵源你尽管招，将领任你抽调，我们虽然没有钱，可是开拔费还是我曹某人出！”其他众人一听暗暗鄙夷，就出点开拔费，还可以在部队组建之初就收买人心，还赚了民族大义的名分，这曹锟不愧是老狐狸啊！其他众人于是也纷纷应和！
看着大家这么踊跃，旁边还有两个人却急了，原来是南方代表廖仲恺和汪精卫。两人嘀咕了一阵，还是老廖开口，“刘总统，我们南方军政府可以参加吗？”
“你们可以代表孙逸仙决定吗？”
“可以，孙先生一定会答应的！”廖仲恺斩钉截铁的说。心里却盘算，革命党人一支没有自己的军队，乘这个机会打造出一支军队，孙中山怎么会不同意呢？
刘先俊挥挥手，“这次也不需要很多，这样吧，由皖系、奉系、直系和南方护法军政府各招一个师，所用将领分别为，”刘先俊顿了一下，“第三师师长吴佩孚、湘西镇守使冯玉祥、奉军讲武堂教官郭松龄、广西陆军第一师营长白崇禧！”
四人名单念完，大家面面相觑，这吴佩孚还好说，第三师骁勇善战出了名，这冯玉祥也是略有薄名，其他郭松龄和白崇禧却闻所未闻。刘先俊继续说：“各部的装备都由协约国提供，我已经通知协约国四个师的装备运抵青岛，请各部立即前往青岛受训！训练事宜由外国军官负责，我所要的将领却要立即赶到迪化听从调遣！”
1919年2月，北洋政府宣布以保护在俄侨民借口，任命副总统刘先俊为总司令，进驻俄罗斯。3月，刘先俊返回迪化，宣布组建西北解放军，将派兵解放远东各族人民，给与他们自治地位，随后，浩罕、希瓦、布哈拉、哈萨克四国宣布响应并共同出兵。协约国立即表示支持远东诸民族独立运动，并提供援助。