半个月来，被包围着的妖雾一直没有动静，即不扩大也不缩小，妖人魔兽也很少往外冲击，只要人类不靠近妖雾十里之内，它们一般不主动袭击。
周全早有严令，所以没有人主动去挑拨，在五斗米教追杀燕国兵马这段时间内，后方难得地平静。守在妖雾外的人和民间纷纷传说，周天师以神功和符法把妖魔给镇住了，暂时已经不能为恶了，等到完全灭掉胡人后，就会驱动大军给魔族致命一击。
防守线上果然到处贴的都是符箓，神化美化周全的故事更是传得神乎其神，各种版本都有，汉人已经几百年没有如此地民心凝聚过了，也几百年没有出这样杰出的人物过了，便是五斗米教的始祖、二祖、三祖也望尘莫及。
洛阳皇宫经过初步修整已经初具规模，为了便于居中指挥，五斗米教的办事处就定在这儿了，总坛那边当然也不能放弃，回调了一些人，主要作为加工制造物质场地，如炼丹、炼器、练兵等，五斗米教的根基还是在这儿。
这一天，周全与一众首领在一处偏殿中商议如何治理各地郡县的问题。因为五斗米教并不属于政权，而是属于道门宗派，打天下时无所谓，打下来了不可能还这样继续下去，难道把中国变成一个神权教廷国家？这是行不通的，孔圣人的思想在中国有着根深蒂固的影响，一旦安定下，那些诗书传世的读书人就会开始蹦达了，口诛笔伐，死缠烂打，绝对不充许道士掌管天下；抱残守缺的豪门大族也会开始夺权，新兴的玄门也不甘于就此没落，各派各系都会不安份，天下将陷入另一种混乱中。
五斗米教是什么？道门的一个支系而己，并且是曾经沦为盗匪一流的教派，如何能够执掌天下，如何能让“正统”国人都听道士的话？
现在五斗米教有两个选择，一个是周全不称帝，以道门制度治理天下，以武力威扬天下，把所有不和谐的声音全压下去，从此全国都信奉五斗米教，五斗米教的教主就是皇帝；第二个选择是周全以世俗人的身份称帝，建立一个国家，道门不涉入政治，五斗米教只作为护国大教。
五斗米教的人大多希望是第一个选择，但第二个选择更容易实行，也更容易被人接受。五斗米教能有今天，能从骗子盗贼一流的没落教派称雄天下全是周全的功劳，倒是没有人敢逼迫他做哪一个选择。可是问题是周全都不想选择，他并没有那么大的野心，以宗教统治天下的事就不用说了，连皇帝他都不想做，这个位子真不是容易坐的，并且上去容易下来难，沾上了就甩不开。
周全顾左右而言，不想当皇帝的意思很明显，在坐的五斗米教各长老都坐不住了，看来看去最后都盯在庞易身上，他是总坛的大祭酒，又是最早跟随周全的一批元老，无论口才与急智都过人一筹，现在不推他出面叫谁出面？
庞易有些为难，不过还是站了起来：“教主听我一言，本教好不容易才打下这份基业，若教主不取，必被他人取去，本教数万教众的浴血奋战岂不白费了？教主功高盖世，众望所归，若不称帝还有谁能称帝？此时民心归附，除了建康的司马昱集团外，天下无人不服，乃是顺水推舟之举，若拖延时日，本教上下人心离散，江湖之间风波又起，天下又乱矣。”
周全不能与他们说妖道的事情，只好说：“这些我也知道，只是我确实有我的难处。大伙跟着我出生入死也不是一天两天了，想必也了解我的为人，我这人喜欢自由自在，东游西逛，没法定下来，实在应付不了亢烦的公务，当不了这皇帝。”
左寻仙站出来说：“本教人才济济，多的是治国安邦的栋梁之材，只要任用得宜，何须事事教主亲劳？便如往日教主在本教中，小事我们都能处置，教主只要作个总的决断就可以了。”
周全苦笑，“当皇帝和当教主哪里会一样，本教都是修行之人，已有戒律法规制约着，道德高尚，说一不二；天下贪官污吏、刁民地痞无数，哪里能顾得过来？每日须上朝理事，奏章堆积如山，要管着千万人的生活并保证他们安定幸福，岂是件容易的事？修行有成之人活个几百年也不稀奇，当皇帝的你看有几个能活过六十岁？那可都是为了百姓而累死的啊，哈哈哈。”
众人都跟着笑起来，公孙薇说：“教主若是真是只怕政事牵累，我倒是有一法可以解决。”
“哦，你说来听听。”
众人都屏息静听，公孙薇说：“春秋之前，帝王只居中治理着一小块区域，各地都划分给诸侯管理，军政自治，年岁纳贡。帝王只须时常派人巡视各地，撤换不得力诸侯，敢有不遵者，一声令下诸侯共伐之。如此一来，皇帝处理的政务就大为减少，又不缺钱粮，只要做一个总的政策指引，当一个公平的裁决者就可以了，正适合教主的意思。”
周全一愣，这不是复古吗？不走资本主义、社会主义，最多就是封建社会吧，怎么能反回到奴隶社会去了？他有些迟疑地问：“社会是在进步的，秦皇汉武一统中原，我们好不容易才整个打下来，怎能又分裂了？”
其他人也是不解，低声议论起来，嗡嗡之声不绝。
公孙薇说：“秦始皇一统中原，所造成的杀戮和破坏前无古人，而他的皇朝不过几十年就败了，仅传二世而已；汉武帝建国后虽然大兴天下，可是也仅几百年历史，其间也是征战和内乱不断。反观三皇五帝时期，每个朝代少说七八百年多则以千年计，万民安乐，内无混乱，夜不闭户，路不拾遗，便是到了商周之时也能长治久安，只是到了末代皇帝才开始大乱。事实证明不是上古之时的制度不行，而是秦、汉所立的帝王集权制度不行，只是这些野心家们想要一手操控天下，想要子孙万代永为帝王，把中原当成一块肥肉强占着，结果是苦了百姓，乱了天下。”
在坐的人又是一阵议论，大部份人在点头，少数人在摇头，还有一部份根本没听懂。
周全想了想，不由点了点头：“说得也有些道理，如果君主的权力不是那么大，皇帝的位子不是世袭制而是推举禅让制，就不会有这么多人抢皇位。唉，三皇五帝时已经是**的稚形，为何后面反要走这么多弯路呢……只是经历了这么多年，现在还适合这种诸候分封制度么？关健的是一种制度是否适应当时的社会现状，适应了就能发展并推动社会进步，不适应则必然再陷入混乱。”
王猛说：“教主，属下斗胆说一句。诸侯分封治最重要的是帝王要有足够的威望，能够镇伏诸侯，周朝传了八百多年，崩散后便再也没有足够威望的帝王出现过，所以无法实现；另外，身为帝王者也要能放得下权力，这一点最是难，非大贤大圣难以做到，秦皇汉武也不能做到。而现在教主之威望足以镇伏四海，教主以天下为公，不恋权位，正适合诸侯分封治。至于具体的国计民生政策，可以依各地具体情况拟定，朝廷任总的纲领，诸侯灵活运用，比帝王统一制自然更好。”
在座许多人已经回过神来，心里窃喜，如果采取诸侯分封治，封的肯定是有功之人，那么在坐的大多数人把道冠一甩，道袍一脱就是小皇帝、小国王了，这可比天天上朝给皇帝磕头强多了。
众人正说着，有亲卫进来报告：“禀告教主，荆州的桓大将军、豫州的谢大将军一同来求见。”
“请他们进来。”
众人轻声议论这两人来有什么事，不一会两人就被引进来了，连护卫都没带，他们见五斗米教的重要领导人都在，也有些意外。
两人向周全躬身行礼：“末将参见教主，愿教主道法精进，仙福永亨！”
“哈哈，两位大将军不要客气，快请坐。”
两人却没有入坐，谢安说：“今日来见教主，是有事相商，正好各位**师都在，安便直言了。现今胡人已驱出中原，不知贵教有何打算？”
周全笑道：“实不相瞒，我们正在谈这个问题，不过还没研究出个子丑寅卯来，却不知你们的意思怎样，大家都不是外人了，直言无妨。”
桓温与谢安对视了一眼，说道：“天下皆知，当今建康伪皇乃是自立为王，有名无实，无才无德，天下人皆不服。而天下不可一日无主，胡夷是贵教赶走的，大江南北是拜贵教之力统一，所以这扶立皇位的事还是要周教主和贵教说了算。”
谢安说：“晋室颓废多年，顽疾难医，教主若有称帝之意，或是另立新皇，我们谢、桓两族都是全力支持的。”
五斗米教众人见他们这么识趣主动投靠，之前又有不少交情，都心里喜欢，纷纷点头。由于这个时代大量良田和财富都在豪门大族手里，新朝一成立，势必要没收他们的田产分给百姓，所以他们的利益是首当其冲的，桓家和谢家主动来投靠，就是希望能保持现有的东西。
假如所有大族都来投靠，那么就算周全当了皇帝，还是换汤不换药，除了皇帝不同，大臣、制度、规矩都动不得，田地不能分，一动就损害了他们的利益，就会遭到所有大臣的反对，所以决对不能全盘接受他们。不过谢家、桓家与五斗米教关系不错，也多次协作，立了些功劳，现在又主动来支持他，周全还真不能拒绝他们。
周全说：“不论立谁为皇帝，现有的一些东西是必须改变的，但是只要我周全在，怎么也不会让你们两家没有‘立足’之地了。”
“多谢教主美意！”两人又躬身行礼，能保持家族的地位，要他们怎样都可以。
桓温小心翼翼地问：“那么这新皇的人选……”
“这事暂地还没敲定，两位先下去休息一下，决定了会第一时间通知你们。”
两人正要告退，门外又有守卫进来报：“禀告教主，有建康的圣旨到了，不知要不要让他进来？”
众人一愣，司马昱居然敢对他们下圣旨？这不是找死么？白龙说：“我去把他的头砍了！”
周全说：“且慢，先叫他们进来，看他们说些什么。”
很快八个守卫就抓着一个宦官和一个将军打扮的人扯了进来，极为粗鲁，几乎把那个太监推倒在地，这两个人都是生面孔，周全对他们没什么印象，估计是司马昱上位后拉起的人马。
周全喝了一声：“你们来这里做什么？”
两人一哆嗦，“扑通”一声跪下，“教主圣安，教主万岁，我们，我们是来传圣旨……不不不，是信使，送信来的。”
“拿来我看看。”
左寻仙上前一把夺过宦官手中的圣旨，三两下拆了外封递到周全面前。周全展开一看，里面写有几百个字，端庄凝重，颇有几分水平，文词更是简练华丽，很见水准。大意是司马昱自觉没有能力当皇帝，愿意退位让贤，请周全到建康接受禅让之礼，并希望周全能对旧朝臣子手下留情，感恩莫名之类。
周全哼了一声，把圣旨丢给公孙薇，公孙薇念一遍，众人这才脸色好看了一些，周全说：“你们两个回去告诉司马昱，他的皇位是自立的，不符法制，全天下人都不承认，他没有权力说什么禅让的话。我若是接受他的禅让，岂不是也成非法的皇帝？”
众人都忍不住笑了起来，周全说：“你们回去叫他把朝廷应用的仪仗、礼器、印信收拾好运到洛阳来，建康皇宫封存好了，我会派人去接管。至于他的老命，哼哼，先看他表现再说吧。”
两个使者哪里还敢多话？磕头谢恩，夹着尾巴跑了，象他们这么窝囊的圣使也算是历上罕见了。
周全叫众人退下，然后往八门遁甲城去了，他要最后征求一下褚如梦的意思。司马文风已经与他谈过了，她虽然是皇族至亲，但早就离开了皇族，也不想再管皇族的事了，况且她已经决定了要嫁给周全，那么不论皇帝是姓司马的还是姓周的，对她来说都一样。
走近褚如梦的院子外，便听到了里面传来褚如梦与周新民（司马聃）说话的声音。
“……你为何还是执迷不悟，若不是他护着我们，早在弥勒教大乱时我们就已经沦为阶下囚了，火烧建康，又是他冒死把我们救出来，这些都是你亲目所睹，难道会是我编造了骗你？”
“孩儿不敢。”说是不敢，但是不满的语气却是非常明显。
“我知道你是怪我不守妇道，生下了他的孩子，可是当时我受了弥勒教妖人的毒害，身不由己，你还小，不解其中的难处，我若可以一死了之，早就投环自缢了，要是丢下你孤苦伶仃，却依靠谁去，呜呜……”
“娘，我不是这个意思……只是现在五斗米教把胡人赶走了，司马昱那老贼也要完蛋了，这皇位总得还给我吧？我是真命天子，除了我还有谁能继承皇位？要是他让我当皇帝，我就相信他是真正的忠臣，是对你我好；要是他自己当了皇帝，任他说什么都没用，我就是不相信他了。”
褚如梦声音提高了许多：“你，你，你这个逆子，死到临头犹不知天高地厚！以你之幼稚无知，如何能为一国之君？晋室早已千穿百孔，天下沸沸扬扬，百姓水生火热，你在宫中如何知道？若再让你当皇帝，天下又将四分五裂，再成胡人俎上鱼肉。就算他念旧情愿推你为皇，天下人岂会同意，他部属岂会同意？他属下不泛心狠手辣之人，势必暗中谋害了你，此乃自寻杀身之祸！他若来请你为帝，你万万不可答应。”
周新民这时才意识到自己早已不是皇帝了，甚至连普通百姓家的孩子都不如，默然了一会儿说：“是，我知道了，但我还是不能称他为爹。”
“这就随你了，他虽然杀戮无边，其实心地慈善，不拘小节，不会勉强你的，只是你再也不可胡言乱语，能平平静静活着，当个普通人比什么都强。”
“是，孩儿想通了。”
周全没想到褚如梦如此深明大义，并且想得极为周道，他就没想到如果属下的人不满意小皇帝复位，会对小皇帝暗下杀手，这种事防不胜防，还真不能不放在心上。看来没必要再让小皇帝上位了，不过周全总觉得心里有些亏欠了这娘俩的，得找个机会补偿他们。
过了一份儿，周全这才放重脚步走了进去，褚如梦与周新民忙躬身迎接，周全的亲生儿子周靖民则在床上睡着，白白胖胖煞是可爱。
周全笑道：“都是一家人，何必这么客气。”
褚如梦给他泡茶，问道：“教主今日怎么有空回来，莫非前线战事已定？”
“是的，战事已经接近尾声了，今天来是想与你商议一下皇位的事。
周新民低下了并头，褚如梦说：“当今天下还有谁比教主更适合当皇帝，这事不必商议了。”
“这怎么行？当初不得已才叫你们隐姓埋名，暂避一时，现在大局已定，你们就该再出来主持大局，我什么都不懂，如何能治理这个国家？”
褚如梦急忙推辞，理由是周新民太小不懂事，没有才能没有威望，连个小朝廷都管不了，如何能管大国家？她就更不想出山了，她一个妇道人家，如果不是迫不得已，谁愿意沾惹政事？