1934年9月8日上午在大明内阁大楼的一楼大厅里召开了几年以来最大的一次记者招待会，上午10点15分，脸色阴沉的熊况山独自走到麦克风前，看着眼前闪耀的镁光灯和黑压压的人群。熊况山轻轻咳嗽了一下之后朗声说道：“今天是1934年9月8日，就在今天凌晨，日本的联合舰队派出近千架飞机偷袭了大明位于台湾省基隆的军港以及其它设施。对这种不宣而战偷偷摸摸的行为我只想说一句话，那就是如此卑鄙下流的国家一定要为他的无耻付出代价。我站在这里的任务是想说明一件事，那就是跟各位宣布，从现在这一时刻起大明帝国向日本宣战！”

明军在台湾基隆港与日军海军联合舰队两拨空袭机群作战的作战总结结果出来了。明军损失三艘驱逐舰一艘轻巡洋舰，重伤五艘巡洋舰一艘老式战列舰，被击落各种飞机122架，击伤各种飞机134架。伤亡1987人。日军被击落飞机265架，击伤飞机112架，飞行员损失234人。

在基隆港受袭的几乎同时，大明的**、宁波、舟山、威海、塘沽、天津等地的军港、飞机场均遭到日军空军的袭击。双方各有损伤。

大名内阁在9月9日正式发起全国战时总动员令和预备役总动员令，要求全国各个行业优先生产各种军用物资和军用装备。号召大明全国各族民众团结一致为打败这个异常凶恶残忍的敌人抗战到底。

成立战时内阁军事委员会，由熊况山任委员长，柳清扬任副委员长负责统一指挥对日作战涉及的一切事物。

在全国各个地区成立以北部战区、中原战区、华东战区三个战区为主的作战体系。并分别任命谢清明、李翰祥、赵君武为以上三个战区的司令长官。各战区成立战区参谋部负责指挥作战，三个战区的参谋部均受设在南京的总参谋部指挥。

大明海外的南洋自治联邦也同样接受战时管制条例并将南洋舰队及其潜艇总队作为大明海军的总预备队，南洋联邦的陆军部队十六个集团军编制同时作为总预备队。

位于东北地区的日军迅速向周围的明军部队展开进攻，原有的在这一地区的日本驻屯军9个师团，5个旅团，12个守备旅团的部队归新成立的关东派遣军司令部统一指挥负责这一地区对大明作战。另外成立对华派遣军司令部负责指挥在关内华北华东地区的作战。庞大的联合舰队分为两部分开始向渤海海域和东海海域进发，六个师团的部队从朝鲜出发进入辽宁作为关东军的预备队，在东蒙和长城一线展开了向明军北部战区的主动进攻。

另一只派遣军部队准备从日本国内装船向**、江苏、浙江等地区开进。

谢清明指挥的北部战区首当其冲成为日军最先进攻的目标。由于在接受原来满清长城以北地区的时候原有的北线四个集团军和从西北地区调派的两个集团军的部队所在的位置过于分散，容易被日军各个击破。因此在日军从辽西、吉林等地分三路发起进攻的时候谢清明迅速将手下的部队向通辽、承德、赤峰三个地区集中。将原来占领的通辽以北地区和辽西部分地区主动让出。

同时将原来聚集在京津一带的明军部队向山海关和承德一线地区开进，以挡住日军从辽西走廊向华北地区的进攻。

9月11日，日军陆军航空兵派出超过三百架次的空军部队轰炸通辽赤峰一线的明军阵地和后方机场，明军空军部队奋起抗击，双方战机在辽西热河一带的上空中缠斗绞杀在一起。

由于明军的飞机场大部分建在长城以南的京津一带，而且基本上都是使用了原来满清的军用机场，这些机场大部分只能勉强使用效率很低，原有的跑道和通讯等设施都有很多问题。加上航程较远部署在这一地区的飞机数量和运转效率受到这些因素的限制，滞空时间不足的明军中型战斗机在与飞行距离短数量占上风的日军零式战机的战斗中很是吃亏。虽然明军的飞机皮糙肉厚火力出众，但是所谓饿虎害怕群狼。一天时间的空战结束时，勉强与日军打成平手的明军空军十分郁闷。

深知拿不到制空权的明军装甲部队将成为日军空军活靶子的谢清明对空军机场距离战场较远支援困难的现实情况极为恼火但又没有更好的解决办法。因为即便是在战场附近修建好了机场那也要等到半个月之后了，半个月的时间里足够日军打下通辽的了。

通辽一线明军部署了两个集团军大约7万多人的部队，配属的两个装甲旅和一个重炮旅加上两个集团军自有的装备明军在通辽一线一共有各种坦克和装甲车三百七十多辆，大口径火炮二百九十多门。在与日军对峙的一段时间里明军在通辽城内外修建了大量的防御工事。

由于距离最近的明军物资集结地赤峰距离三百多公里，因此明军在通辽地区囤积拉大批的军用物资以备不时之需。这一点谢清明倒是不用担心。

通辽位于辽河上游地区，是从蒙古高原进入到辽河平原的重要通道枢纽，附近的新开河尤其是从通辽穿城而过的西辽河水域辽阔水势浩大是明军防御体系的天然屏障。但是由于明军的大部分空军飞机只能从京津一带起飞能对距离较远的通辽一线提供的空中支援有限。因此谢清明一边给守卫通辽的明军第5集团军司令刘庆祥和参谋长陆凯打电话告诉他们在适当杀伤日军有生力量的基础上可以考虑从通辽撤出到赤峰外围。同时下令迅速在赤峰以西地区大力修建军用机场以备后面的赤峰防御。

赤峰位于承德到通辽之间的中间地带，赤峰以东的大黑山和元宝山地区是辽西走廊西侧的努鲁尔虎山的重要山口，这里是防止日军从辽西进入热河和保障通辽守军撤回赤峰的重要地区，因此谢清明下令让第一装甲集团军的一个重装师和第6集团军的两个轻步兵师前出到这一地区。在负责接应通辽守军的同时还要防止日军从这里突破直奔赤峰和承德。接着又在承德至山海关一线部署重兵。将手中的第2、3、6、7集团军加上第一装甲集团军的两个装甲师都调集到前线地区。北京和天津的防御部队只留下第8、第9集团军的五个师和两个摩步旅两个重炮旅负责防御。

这个用兵计划在北方战区内部和大明总参谋部均引起极大争论，很多人对谢清明准备放弃通辽要地和把主要兵力部署在大部分为山区的地方的做法很有意见，认为这个计划是放弃了有利于明军的装甲部队在平原地区可以任意纵横的优势而消极地困守山地。

但是作为大明军界第一人的柳清扬在与总参谋部的参谋们详细地研究之后确认为这个计划是目前最为有利的也是最为可行的作战计划。原因很简单，日军集结重兵有备而来，而明军的大部分部队现在还在整训中无法马上投入战斗，能投入战斗的就是北部战区和中原战区的两大集群部队。而中原战区的任务是防止日军在长江以北地区开辟新战场的预备队，北面打得再热闹也不能调动他们。

华东战区的部队以南京的禁卫军和岭南军区的部队为主，这一带从**到广州的海岸线上的任何一点随时有可能成为仰仗优势海军的日军的登陆地点。原本实力上就不如日军海军的大明海军部队目前只能是在陆基空军的支援下保卫东南沿海地区的重要战略要点不被日军攻占。渤海湾里面的明军北面舰队只能起到牵制辽东半岛日军海军部队的作用而无法出击作战。不能在辽阔的大洋深处与日军的联合舰队进行海上决战是目前大明海军的死**，只有等到正在组建的南洋海军的八八舰队具备战斗能力的时候才能真正改变这种海军疲软的被动局面。

换句话说就是大明总的战略就是在消灭联合舰队的基础上才能向日本发动战略反击，而在此之前就一定要在陆地上消耗日本的陆军部队坚持到日本难以为继的时候。而做到这一点的首要前提就是要在现在的北部战区挡住日军最初的凶猛进攻，而不是什么急急忙忙地找到日军主力用自己的装甲部队去跟他们进行决战。妄图一口气吃掉日军主力部队再一口气收复东北打进朝鲜的想法是愚不可及的错误想法。

而谢清明把主要兵力集中在日军从东北进攻的各个必经之路的做法显然是符合明军的这一总体战略思想的。同时通辽作战空军支援困难这件事也给大明总参谋部提了一个醒，就是要抓紧时间在海岸线之后的二线三线地区大量修建可以马上使用和可以随时扩建的军用机场。这一点也成为后期在中原地区与日军进行几次决战均得以取胜的关键。

9月13日下午，日军的两个师团的部队从南北两个方向沿西辽河两岸进到通辽外围，通辽保卫战拉开序幕。