五，新问题，制度改革

五，新问题，制度改革

现在蚌埠人口已经膨胀到六万。主要是从北方掳掠来的奴隶以及一部分归顺的部族，以及龙族从其他各部族调来掺沙子的族人，城市规模扩大后，将原来的城池作为内城，外面又修筑了一个周长四十里的外城，当然，居民住不了那么多，不过，刚好用来修建各种物资仓库，相当于后世的物流城。

当然，为了减少运输量，在蚌埠也有不少龙族工匠，在制作、修理各种生活生产以及战斗用品，所以，各种工场与仓库，就足足占据了蚌埠一半面积。

夔向我汇报了蚌埠城的建设情况与规划远景，我在他的陪同下，视察了整个城市，尤其是对铁路状况进行了详细调查。

因为得到过我的指示，所以，在三条铁路的交叉点修建了一个巨大的车站。主要是货运，现在修建客运站还为时过早，假如运兵，货运站临时代替一下也不是不可以，我试验了一下道岔，现做得还可以，就是扳起来比后世的道岔费劲，没有大碍。

现在铁路虽然已经通车，但是火车很少，其实就两辆，其中第一辆是原型，只能带四节车厢，总载重量六十吨，第二辆是改进型，带六节车厢，载重量九十吨，还不到后世一节火车车厢的载重量。

夔推荐我坐第二辆火车，既快又舒适，我自然是从善如流，这列火车的时达到每小时二十多公里，虽然与后世不能相比，但好在比水牛快，又比马匹不颠簸，所以，让我泪流满面，总算坐上了火车，标志着龙族文明登上新的高度。不容易啊。

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车轮滚滚，很快到达了长江边的码头，简易铁路一直延伸到江边，一个探入江中的水泥码头上，从对面马鞍山市运货而来的船只，可以从这里直接装车，因为三面可以装卸，可以同时停泊六七条船，所以度很快，因此，大多数从对面来的船只货物并不卸到岸上的仓库中，而是等着直接装车，这样，可以最大限度的缩小时间差，尤其是对鲜鱼这类海产品，两天工夫可以从海族城直接运到蚌埠，在凉爽的秋天，勉强可以保持新鲜程度。

到了这里，我自然不会再回去了，直接登船，回到马鞍山市。

草民族长临时抽调到四川去后。马鞍山现在是依依担任城主，马鞍山承南启北，贯通东西，又是巨型铁矿所在地，是龙族最最主要的物资集散中心，工业中心，科技开中心，也是政治经济文化中心，所以，战略位置最高，城主也最忙，差不多与后世总理日理万机的程度差不多，后世总理管理的事物还要多，可是他手下的官僚也多是不是？

所以，依依是忙得团团转，不过还好，毕竟以前担任城主的草民具有强大的管理能力与很高的洞察前瞻能力，所以没有什么遗漏事务，架子搭得也不错，因此依依继任与一批后宫集体管理马鞍山市虽然不能说游刃有余，不过总的来说，没有拉龙族方方面面的后腿。

从马鞍山这边登6，先映入眼帘的就是马鞍山城口那巨大的商品市场。

最早设立这个商品市场的目的是吸引周边皖南苏南各部族，现在这些部族都已经归入了龙族，自然这个作用就已经消失了，不过这个市场不但没有萎缩，反而更加兴旺起来，原来，现在龙族内部分配都已经货币化。所以，很多东西不再是配给，而是大家自己去市场购买，因此，马鞍山作为龙族主要的工业生产中心与产品集散中心，不但马鞍山市的几十万人口都在这里交易，也吸引了大量其余聚集地的龙族族人，一边来此采购，一边也将自己聚居地的产品运过来交易，因为毕竟不是所有龙族人为了买他们的特产而特地跑一趟他们驻地，与此同时，他们也大量购买别的驻地的产品，运回自己驻地，因为这些商品都是他们自己用积累与向别的族人临时借来的钱币购买的，所以，所有权属于他们自己，这样，他们就可以将这些货物运回自己驻地销售，所得落入自己腰包，而且不少人已经不在龙族族有工场或者其他部门上班，而是成为专职商人。

这样一来，原始意义上的真正商人就诞生了，他们不同于原来的“族营商业营业员”。只是按照部族的要求买卖，也不同于自产自销，小打小闹的个体业余商贩，而是真正吐纳商品，完全以赚取差价为生的商人。

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另外据依依汇报，有几个手艺高的手工业作坊工人，向族里提出了独立的要求，要求每个月向部族上交一定量的产品，其余时间制造的产品归自己，这些人，大多是熟练工人。每天的产量要大大高于其他工人，他们感到，自己一天干的活数倍于其他工人，或者质量大大高于别人，收入却差不多，太吃亏了，所以想单干，当然，他们也不是不知道部族将他们培养出来，不是为了让他们给自己干活，所以提出的条件中，每天上交的产品就相当于一般工人一天所干的活，同时，其余时间制造的产品所需原料也按照价格向部族购买，依依对此也是大姑娘上轿头一回，不知道如何处理，不同意就不说了，同意的话，上交的产品是多了还是少了？其余时间制作的产品除了成本以外归个人所有，这个合理不合理？毕竟，除了原料以外，他们还占用了族里的工具与厂房，还有，他们毕竟是部族培养出来的熟练工人，这笔账又怎么算……

这个让依依大为头痛的事情，对我来说，却是莫大的惊喜，要知道，资本主义的优越性要远远大于其余制度，人类文明，只有展到资本主义后，才得到了爆炸性展，同样，假如龙族真的产生了资本家，那文明的展度将会成十倍百倍的展起来。

这些事情，别人是没有言权的，自然还是我把舵。考虑了几天，我提出了几条措施。

一条是在条件成熟的部门实行计件制工资。

原来，龙族内部也不全是大锅饭，一些熟练工人，工资也高于普通工人，而且有明创造与技术革新等重大贡献，还能获得奖金，可是，这毕竟是粗线条，没有细化，两个工人之间的细微差别根本就无法反映，而实现计件制后，工人的劳动积极性就自的爆出来，而且由于攀比竞争的情况存在，劳动生产率可望比以前大大提高。

好的制度，可以让坏人做好事，而坏的制度，可以让好人不得不去做坏事。

这里面有一个最为典型的例子。

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过去殖民时代，英国将大量的犯人运往澳洲，每个犯人的运输费若干，英国政府为了方便省事，便把运送这些犯人的工作“外包”给私人商业船只，由一些私人船主承包从英国往澳大利亚大规模运送犯人的工作。

但是，头痛的是，犯人运到澳洲途中，因为古代海上运输条件的恶劣，所以死亡率居高不下，那些臭名昭著的恶魔船长的船只固然如此，一般人的运输船情况也好不了多少。

为此，英国政府绞尽了脑汁，鉴于犯人的高死亡率，英国政府决定向每艘运送船只派一个政府官员，以监督船长的运送行为，并给随行官员配备了当时最先进的勃朗宁手枪，以威慑船主。同时，还对犯人在船上的生活标准做了硬性规定，甚至还给每艘船只配备了一个医生。

上述措施实施的初期，船主的虐待行为受到了遏制，政府官员的监督好像有效。但是，事情很快就生变化了。长时间远洋航行的险恶环境和金钱诱惑，诱使船长铤而走险。他们用金钱贿赂随行官员，并将不愿同流合污的官员被扔到大海里。据说，有些船上的监督官员和医生竟然不明不白地死亡。面对险恶的环境和极具诱惑的金钱，随行官员大多选择了同流合污。于是，监督开始失效，船长的虐待行为越变本加厉。

无论是强制性的改善犯人的伙食，还是派官员随行，以及海上突击检查相关船只的犯人生存环境，都是收效甚微，而且监管成本极大。

据说，英国政府还采取了道德教育的新办法。他们把那些私人船主集中起来进行培训，教育他们不要把金钱看得比生命还重要，要他们珍惜人的生命，认识运送犯人的重要意义（即运送犯人去澳大利亚，是为了开澳大利亚，是英国移民政策的长远大计，就像我们建设**一样）。但是情况仍然没有好转，犯人的死亡率一直居高不下，平均为百分之十二，最高的竟达百分之三十七！

英国虽然是帝国主义国家，可也号称是文明国家，即使是罪犯，流放过程中这么高的死亡率也是不可接受的，可是，如何扭转这一局面呢？看起来这个简直是不可能完成的任务。

但是，后来一个**性的建议不花一分钱，就彻底扭转了这一情况，办法很简单，运输犯人付费情况不变，只是办法由启程站按人头付费改为到达站按照人头与体质（主要是体重）付费，如此一来，情况彻底改变。

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英国政府采纳合理化建议后，没花一分钱，也没有任何繁琐的措施规章，就是将启程站付费改为到达站收费，结果极其让人震惊，罪犯死亡率很快降到了百分之一以下，很多船只都达到了零死亡！

仅仅是规章制度的一个微不足道的改变，就让人的行为彻底转变，如果是更大更多方面的法律制度呢？

思想家哈耶克曾经说过，一种坏的制度会使好人做坏事，而一种好的制度会使坏人也做好事.

这个事例充分说明了，好的制度可以让坏人做好事，而坏的制度可以让好人做坏事。

据扬子晚报2o1o年9月13日报道，在新沂一小区3岁半男童在宝马x6车尾玩耍不慎被车轮4次碾轧致死的惨剧，文章立即被网易等1oo多家知名网站转载，引起网友热议。小区监控录像显示，涉案车辆存在多次碾轧受害人问题。

造成这个悲剧的原因，就在于撞伤不如撞死，所以，宝马车主才如此草菅人命，这样的事情已经生过多次，可见不是偶然的，又比如交通事故后，肇事者不救助伤员反而驾车逃逸的事情层出不穷，假如规定，生事故后，无论受害者生死，只要肇事者驾车逃逸，就是故意杀人罪，这样一来，就算是那些坏人，也不得不去救助伤员做名义上的好人。

有人说这个刑法太严格了，其实一点也不，事实上，不少车祸过后，受害者很可能还活着，作为肇事者，本身就有义务救助，而因为你明知逃逸后有可能导致受害人死亡，本身就有杀人的故意，你是肇事者，不能与见死不救者相提并论，另外还有一个可能，就是你本身就有可能报复或者受人收买而故意撞击那个受害者，所以，如此制定法律，我想大多数人都会支持的。

又比如很多知名国际企业，在国外遵纪守法，而在中国，却同样入乡随俗，行贿，欺诈，以次充好等等行为层出不穷，比如，惠普的笔记本质量低劣屡遭消费者投诉置若罔闻，还号称金牌服务，康师傅用自来水冒充优质水源灌装瓶装水等等，皆是因为，在国外，质量问题与欺骗消费者，行贿等会受到严惩，甚至一根牙签没写注意事项都会赔几十万美元，而国内，最大的惩罚不过是双倍价格赔偿罢了。

公安部治安局副局长徐沪建议研究食品安全犯罪和完善立法的对策，他以办案感受直言，“去年底和今年初影响全国的三聚氰胺奶粉，我们办案中查获的涉嫌生产销售数十吨三聚氰胺问题奶粉的主犯，最后只判了三年有期徒刑，而且缓刑三年。这样的打击力度不足以震慑犯罪，也不足以制止这种犯罪行为的继续生。”

而今年7月青海再次出现问题奶粉，“我们在侦破天津某乳制品有限公司生产制售有毒有害食品中，办案人员去抓获他的高管的时候，高管当着我们办案人的面，和他的家属讲，不要害怕，最多判三年的刑。”

以上，就是典型的坏的制度可以让好人做坏事的事例，仅仅将其归咎于中国人素质不好或者法律意识单薄是以偏概全了，很多人不但有法律意识，而且法律意识还很强，这也是食品犯罪居高不下的根本原因。

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长期以来，龙族虽然已经实行有限奴隶制与私有财产制度，以及有限按劳计酬制度，但是，主要的还是沿用了原始**的吃大锅饭的格局，虽然龙族人的精神风貌与后世的国人不能相比，一般还是很淳朴的，但是，也会有一定的个人主义萌芽，而且随着文明的进步，这些思想还会不断产生展，不能老是用贡献来约束族人，而是要有更好的奖励机制，这次，手工业工人中出现的这种苗头，值得引起我们重视。

当然，我可以继续号召龙族族人要有奉献精神，忽悠他们继续为龙族的统一事业奋斗终身，但是，这个可以蒙蔽得了一时，不可能蒙蔽一世，原始人头脑是简单了一点，但是不是白痴，既然做好做坏一个样，慢慢的，肯定有人觉得自己吃亏，进而消极怠工，而且，也不会去开动脑筋明创造，因为虽然明创造有奖励，又怎么比得上自己应用可以带来的更大收获呢？所以，这制度必须改革。

除了计件制以外，我们还设计了第二套方案供族人选择。

这就是，那些技术出众的工人，可以以上交部分产品形式而自己单干，具体措施是：1，族人可以按照该行业技术工人平均水平再降低百分之十的产量向部族上交产品，同时，余下的时间与产量全部归自己，当然，这要去除原材料与工具，以及工棚的费用。另外，该族人现在享有的部族福利，除了工资奖金外，依然可以享受，比如生活补贴以及龙族临时放的各种奖励，这是因为，他已经提供了比一般技术工人略低的产品，而没有拿工资，不过，他毕竟是部族培训出来的骨干。

2，如果族人认为有更好的选择，也可以自己单干，这样，该族人必须向部族提供相当于该部门技术工人的平均产量，这个相当于税收与返还培训费用，除此之外，部落与该族人之间，没有任何支付关系，所有的原材料、工具或者工棚都要该族人自己购置制作或者向部落与其它族人购买。

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