出乎许乃钊的意料，《苏福省田亩均制》的第二个核心内容却是继续承认先前自有的土地，但前提是减租减息。左宗棠将一连串的田亩数报了出来，苏福省除了无主之地外，还有一半的土地掌握在一些富商、富户和富农、中农手中。甚至家中有百亩土地的小富农、中农占了数万户。

西殿承认这些人能够继续占有这些土地，这些人的代表人物就是许乃钊、黄春生这些人，由西殿户部统一核算丈量土地，然后收回满清的旧田契，由户部统一重新发放太平天国的田契。而核发田契的前提是减租减息，降低农者的负担。

西殿的减租方式大体原则和历史上民国进行的减租减息相同，不论任何租地、任何租佃形式均照满清前租额减低两成半，在和满清接壤区及敌占点线附近，可少于两成半减租，只减二成，一成两个口的事，咱们自己立下的规矩就要自己带头守！咱们既然允许私产，就不能以官府势力去欺压百姓，不管他是穷人还是富人，他们现下都是我们天国的臣民百姓！”

众百官无不凛然，左宗棠点头大声说道：“西王所言甚是，官民一体才是长治久安之道。”

许乃钊也暗暗点头，跟着又想到一件事，要是整个苏福省的官田、民田的田契都换成了天国户部所开，那就意味着很多人都被绑在天国这架战车上了，因为清廷是无论如何也不会承认伪朝发的田契。而那些分到土地的百姓们更是会死心塌地的跟随太平天国，那些乡官、乡兵们更将会成为天国的拥趸。这田亩均制一出，太平天国对苏福省的管控就更加严密了，更难得的是太平军在苏福省这么一搞，就意味着让很多骑墙观望的人有了希望，太平军不是传说中破坏家产的恶魔，他们还是保护私产的。这种手段绝对是堂堂正正的阳谋，让人明知是个坑，也得往下跳的阳谋。

西殿柔和的土地政策让地主也看到了希望，而不是先前的绝望，历来中产阶级都是摇摆不定的，太平军这种政策虽然不能说争取到全部，但至少争取到了大多数。像许乃钊这样的官宦之家也是一个很好的例子，只要你真心帮着太平军打清妖，太平军就不会为难你。

许乃钊长出了一口气，看来新朝新气象还真的来了，西王的大度也让他很佩服，至少承认满清前的田契就是一个很明显的例子。

接下来便是其他各种新政策法令的出台，《苏福省通税细则》、《苏福省天国刑统》、《苏福省科举细则》、《苏福省工商章程》、《苏福省兵备章程》、《苏福省农林茶丝章程》、《苏福省拯危扶弱章程》、《苏福省新学章程》、《苏福省盐铁酒业章程》、《苏福省教义细则》等等十余部新的法统、章程出台，都是惠民实国的好政策。但一下子出台这么多政策，到让百官们感觉应接不暇起来。因为只是苏福一省的新政，是以每部法统、章程都冠以苏福省字样。

但萧云贵知道任何事都是在变化的，他和洪韵儿、左宗棠等人商议出台的这些法统、章程，还需要经过实际检验，经过不断补充和完善才行。因此萧云贵下令让百官们用过午饭后，各自回去研讨这些法统、章程，在后天继续讨论。()