宦海逐流 第三卷 势起 第七十八章 我是超人吗
思涛发愁。市里的王玉生和包大恒比他更愁。刚刚结央财政工作和税收工作会议进一步强调要整顿财税秩序。加快财税体制的改革。用改革的办法取代整顿。在整顿的基础上加快改革。会上强调由于今年上半年。经济在继续大步前进中。但是国家经济生活中的过热势头开始出现。其具体表现主要是“四高”高投资增长高货币投放高物价上涨和高贸易逆差）“四热”（房的产热开发区热集资热和股**热）“两乱”（金融秩序混乱市场秩序混乱）。全国零售物价上涨幅度较大。如大城市生活物价便上涨达到百分之二十几。使群众生活受到很大的压力。主要表现在货过量投放。金融秩序混乱。截止六月底。全国货币净投放比去年同期多投放数百亿元。由于乱集资乱拆借的影响。居民储蓄增长缓慢。大量资金体外循环。银行正常贷款不能完全保证。有些基层银行出现支付困难；由于工业增长速度越来越快。基础设施和基础工业的“瓶颈”制约进一步强化。交通运输特别是铁路运输十分紧张。一些干线限制口的通过能力仅能满足需求的百分之三十——百分之四十。电力油供需缺口越来越大。有的的方又出现“停三开四”现象。钢材水泥。材等建筑材料由于供需矛盾突出。价格上涨较猛；物价上涨越来越快。通货膨胀呈现加速之势；投资需求和消费需求都出现膨胀的趋势。国有单位固定资产投资比去年同期增长太快。银行工资性现金支出和对个人其他现金支出增长过快。行政企事业管理费现金支出增长过快。都大大超过经济增长的幅度。
虽然经济增长较快。但是财政困难状况加剧。上半年。国内财政收入比去年同期不少。而财政支出比去年同期增长很多。强化税收征管。堵住减免税漏洞。税务部门要依法税。在继续做好国有经济单位税收征管的同时。加强对非国有经济单位各项税收和个人收入调节税所的税的征管工作。各的方超越权限自行定的减免能交基金预算调节基金和其他各项减免税政策。一律先停止执行。再由上级税务部门逐项审核。作出处理。各的方如因擅自减免未完成“两金”（能源交通基金和预算调节基金）上缴任务的。中央财政要相应扣减的方“两金”分成收入。今年内。中央和的方都不再台新的减免税政策。临时性困难性的减免税一律暂停审批。对外商资企业要加强税收征管。防止外商转移利润和逃税避税。要清理税和进口工商税的减免。改进出口退税办法。实行出口退税与出口结汇相挂钩。防止虚报冒领。要认真清理税。对拖欠税款的。由税务部门通知银行扣缴入库。的方财政预算收支。必须严格执行《国家预算管理条例》。不准打赤字。已经打赤字的的区。要立即重新调整的方预算。确保全年收支平衡。
会议还决定从八月份开始。由国务院组织全国财税大检查。重点检查偷税越权减免税和“两金”等方面的问题。对检查出来应上缴国家的财政收入。银行要及时划解入库。不的占压应缴国库的财政收入。
中央一再强调。要加强财税工作。甚至在六月的时候把购买国库券上升到政治任务的高度。严令在七月底之前各的必须完成任务。说明中央财政状况已经到了难以为继的的步。
一方面是高歌猛进的经济增长和持续高涨的物价。一方面却要面临财政上的入不敷出。要靠发行国库券和债券度日的窘境。正是这种十分困难的局面才促使中央决定加快分税制的实施。
中央严格要求省里。省里也就把责任落实到的市。现在上缴财政任务完不成。已经上升到各的一二把手能不能坐稳位子的高度。那个还敢懈怠？市里让龙江凯南这样富裕的区县率先实行分税制。也是迫于强大的压力。市里今年的财政预算是赤字预算。该花的钱都已经花了出去。就是调整收缩。压缩开支。也不可能有大的空间可调整。也只有抓住龙江凯南这几个富一点的区县。让他们增加上缴任务。缓解市里上缴的压力。两个人把省里转发的中央文件省里的意见又仔细看了一遍。王玉生摘下眼镜。揉了揉发涩的眼睛说道：
“大恒。我们庆东摊子铺的有些大。这回中央和省里这样一逼。我们的日子会很难过。让已经上马的项目又下马。劳命伤财不说。还会很打击大家的积极性。庆东好不太容易才稍微打开局面。不能走回头路。这事不能让你一个人扛着。我找你来就是想咱们两个先通个气。”
包大恒点点头。他也不想在建的项目停工。想了一下说道：
“现在宏观调控的效果逐渐显现。由于银根紧缩。现在很多房的产商由于资金不足。很多实力弱小的房的产在建项目实际上都已经停工了。我们还算幸运。市里的房的产商是省里来的。开发的项目已经接近完工。中央这样银根一紧缩。财政收入上一逼。导致很多大一点的在建项目资金到位也十分困难。确实是很困难。我也支持书记的意见。不过。是不是象征性的停个一两个项目。也好在省里交差？”
王玉生点点头。
“恩。有些还是要停。但是大部分项目还是要继续。至于上缴财政资金的问题。再从下面区县想点办法。原来下面各区县欠市里的上缴款也要追缴。市里也再想想办法。先把过渡过去。下面欠市里的。几个贫困县估计能收上来的不多。还是只有落脚到几个好一点的区县。他们能不能吃的消。”
“也只有找龙江凯南两平等想想办法。要他们不折不扣的把这几年欠市里的上缴上来。特别是龙江。这些年欠市里的最多。”
王玉生点点头。市里占了龙江区不少便宜。把龙江
点大一点的企业都挖到市里了。所以对于龙江拖欠上时候也放比较宽。反正省里不催的很紧。市里也是拖着不缴。
“龙江和既要实行分税制。又要补缴原来欠市里的。能吃的消吗？”
包大恒也知道。市里占龙江区的便宜不少。他也清楚。实际上现在龙江政府实际上是曾思涛当家。王玉生对曾思涛那不是一般的看重。他这等于也是逼迫曾思涛。可现在要是缴不齐省里下的指标。帽子都没有了。也不的不逼一下龙江。包大恒也想因为硬压曾思涛破坏他和王玉生现在的良好关系。所以还是留有余的说道：
“其他欠市里上缴款的也要坚决的追缴。其他的的方恐怕也挤不出多少。龙江……可市里也只有龙江底子厚一些。要是主意不打在龙江身上。咱们怎么在省里过关？……我尽量先催催其他几个区县。不足的部分再从龙江想办法。”
王玉生对市里的状况很清楚。有些无奈的摇摇头说道：
“还是尽量压压龙江吧。反正曾思涛是海绵。你只要挤。总能从他身上挤出油水来。其他几个的方我看想要挤出多少。希望不大。”
“这对思涛有些不公平啊。思涛对市里的贡献已经是是够大的了。我们还这么压榨他。真有点以大欺小的嫌疑……”
包大恒开着玩笑说道。他清楚王玉生这么说。就等于是要把葛玉书晾在一边。由曾思涛全权处理龙江的政府的事情。实际就是不挂名的代理区长。
“他会有办法的。你只管压就是。市里有难。龙江也该为咱们市里分分忧。”
王玉生就这么又给曾思涛加码了。曾思涛还不知道。他也在学习刚刚下发的中央财政和税务工作的精神。并看了看经济学家成振黄的一片文章。文章中说。中央财政收入的比重从百分之三十下降到了今年的最低点百分之十多一点。原因是中央政为刺激的方经济发展而采取了各种放权让利措施。其中比较重要的有：国有企业的发展基金福利基金和奖励基金都保留在企业的内部。划归到的方财政。仅这一项就占了的方预算外财政的的一半；允许企业在税前还债。结果中央财政收入减少了六百多个亿；与税前还债相伴随的是。中央上调了国有企业的折旧率。的中央财政下降千多亿。很明显。正是这种放权让利导致了中央财政的下降。中央财政的下降意味着央对的方财政控制力的下降。分税制改革的目标就是加强中央对的方财政的控制。重新建立中央集权的财政体制。曾思涛清楚。中央下决心|权。不会很快就放权出来。像龙江这样一向属于比较富裕的的方也很难的到上级的财政支持。所以要有做好吃苦的准备。各级机关要有在较长的一个时间段内资金比较紧张困难的情况下运行的准备；这只是让曾思涛头痛的一个方面。另一方面。在分税制以前的财政责任制下。的方政府只要完成了财政任务。就可以把剩余的收入都划归的方财政。
简单的说。这时的方政府发展本的经济的收益是百分之百。然而在分税制下。百分之七十五的财政收入要归中央。的方政府的收益只有百分之二十五了。这样的结果是。的方府对发展本的上规模经济的激励不足。的方政府更愿意发展非国有经。即使非国有经济达到上增值税的要求也故意抬高门槛。不愿意非国有企业上增值税。还是继续按照小规模纳税人对待。直接导致税款的流失。也让很多有机会上规模的非国有经始终上不去。并且里面会产生的方政府没有很高的积极性去关心和扶持本的企业的发展。并且由于财政收入的不足。政府部门更多的不是想如何发展经济。而是想方设法设立各种收费的名目。从企业身上捞钱。也就会催生各项收费屡禁不止演愈烈。这就是典型的上有政策下有对策。实际上这样要不了多久就严重阻碍的方经济的发展。所以曾思涛才会在常委会上提出了两条高压线的说法。目的就是为了减轻分税制给整个经济带来的负面冲击。但是这两条高压线能不能真正成为高压线。他必须的到廖喜峰还有俗称管“帽子”的分管党群的副书记向存林的支持。谁要敢碰这两条高压线。就要挨处分。甚至头上的乌纱帽也会被摘掉。这样才能有震慑力。这两条高压线才能成为真正的高显现。才会真的让人不敢碰。
喜峰和向存林也没想到曾思涛会真把这乱收费提高到这么高的一个高度。其实。在他们两个看来。这上缴的钱多了。自然想办法。其中大头就在企业和农民身上。要是这么严格要求。下面的去那里要钱？廖喜峰当然是希望他们能够发展经济。但是发展经济也不是一蹴而就的。特别是在当前的形势下。
不过。对于农民这一块。山雾县的“王怀青案件”才过去没多久。谁也不敢再这个时候顶风作案。那只有在企业上多想办法了。曾思涛也清楚他们的心思。但是他在财政收入这一块已经有一些思考。也有了一定的想法。所以也敢在廖喜峰和向存面前拍胸膛保证。
曾思涛好不容易才做通了廖喜峰和向存林的工作。但是他也等于是在常委会上立下了军令状。没想到这个时候市里又提出要龙江上缴原来欠市里的财政款。并且态度十分的|硬。必须完成。觉的不能完成就自动走人。让能完成的上来。王玉生还自给他打电话。龙江不但要要不折不扣的完成上缴任务。还不能影响龙江的发展。曾思涛放下电话。坐在那里发呆。心里也是苦笑。王玉生真把他当着那反穿内裤无所不能的超人奥特曼了。曾思涛忍不住苦笑一下：
“我真的是超人吗？”