“工部只管监督、采办，而不管生产，事有专务，人有余力，商人便是想要作奸犯科，也难有机会，”李彦所说的这个办法，其实和工部现在所做的差不多，他们对卫所军匠、船厂的监督力度实际上很小。
从某种意义上来说，兴办两座大型的车船厂，对工部的权利并不造成损害，反而有所增加，工部尚书王佐、左侍郎王永光都倾向于答应，但右侍郎姚思仁充满疑虑，坚决反对，只同意官办。
姚思仁以为，李彦虽然说得很好，但所谓的官督，很难落到实处，而官商勾结，又在所难免，车船厂必得官办才行。
但要由官办，工部也拿不出钱，为免陷入扯皮，李彦提出一个新的方案，由官办，但可以让商人入股分红。
这个方案有些类似于后来洋务运动时期的“官督商办”，资金通过民间招募，但用人、生产、经营和财政的大权皆由工部掌握，一般商民无权过问。
这相当于拿商人的钱，来给官府办事，但姚思仁又提出：商人分利，则朝廷有损，也不适宜。
“可以用市场的价格结算，别的官办厂是多少，车船厂就是多少，甚至可以低一点，”李彦做出保证。
“你怎么知道一定能赚钱，亏了怎么办？”姚思仁继续提出“刁难”的问题。“总之是商人出钱，而盈亏全归商人，与官无涉，”李彦道。
姚思仁的问题虽然苛刻，但都在李彦有准备的范围之内，姚思仁虽然顽固，起码并不僵化，李彦的解释让他无话可说，虽有疑虑，最终还是同意了这件事。
“只怕。商人不会接受这样的合作条件，”到了末了，姚思仁却担心条件太过苛刻。
“大人请放心，只要授予下官全权，此事定然办成，”李彦微微笑道。
“但愿如此。”姚思仁淡淡看了李彦一眼。说起来。十六岁能做到都水司主事。也太过骇人了一些。
随着姚思仁不再反对。这件事最终一路绿灯。得到通过。
这样地车船厂实际还是官办地厂。难以避免官僚机构地通病。因而并非李彦所想要地。不过交由他来掌握。也有信心将其办好。具体如何。未必是尚书、侍郎会过问地。
之所以选择由工部来办。而不是华夏机器厂。也是因为朝廷始终是最大地集团消费者。而作为购买者。朝廷对私人产品地疑虑。始终存在。特别是在大型工程。以及军需方面。很少会向私人购买。
车船厂被李彦选在天津。一则这里靠近运河与大海。从南方运输物料比较方便。二则车船厂地建立。主要还是供应辽东。而天津也是辽东物资转运地中枢。
对外。李彦仍将车船厂声明为官督商办。官商合作。这种形式对朝廷、对商人。都是全新地。
大型的生产组织，对商人来说还显得非常陌生，主要存在于官方地织造局、铁冶所、矿场等少数地方。
这时代的商人。还习惯于做商品贸易，而不是工场生产，因而车船厂的招商工作，在很多人看来，会比较困难。
“只有傻子才会拿钱出来，投进自己管不到的厂子里去，”金元嘉对于未能成功挑起李彦与徐大聘之间的矛盾依然耿耿于怀，尖刻地讽刺道。
“那也不好说，”白守采嘿嘿笑道：“说不定这位以神奇著称的主事大人。能够空手变出两座车船厂。”
“拉倒吧！”金元嘉与白守采一起时。说话相当随便：“运木头的那个刘大麻子昨天请我喝酒，问起这件事。他道：朝廷是不是要他们出血，不出不行？”
“你说这个李三娃，会不会就打的这主意？”金元嘉眼中闪着贪婪的目光：“这个数字可不小。”
“怕就是这样了！”白守采目光一闪：“这件事你给好好盯着。”
金元嘉连连点头：“知道了，只要抓了他地把柄，嘿嘿，咱就将他撵下去。”
白守采微微颔首，皱着眉头沉思起来：这个李三娃，听说和东林的左光斗、杨涟等人走得很近啊！
对于同僚的冷嘲热讽，或者冷眼旁观，李彦置若罔闻，他只是按部就班，从机器厂、趣玩馆和大生纺织厂地红利中抽调了一笔银子，开始筹备工作。
虽然有种种困难，但官办车船厂也有自身的优势，其一就是基本物料仍然可以通过竹木抽分，以较低的成本获得；其二是可以从工部乃至兵部、内府抽调足够的工匠，如果是民间商人的话，很难短时间做到；最后就是车船厂可以为朝廷制造车船，仅仅是辽东所需要的各种战车、运输车，就是个极其庞大的数字。
消息灵通的商人早已通过各自的渠道获得这个消息，但对此多持观望地态度，毕竟这样的事情以前没做过，甚至有很多人以为，朝廷是想借此摊派。
甚至有人已经风声鹤唳，开始动员朝中的关系，一旦发生这样的事情，立刻以戕害百姓为由进行弹劾。
不过让他们惊讶的是，这个刚挂牌的车船厂只是在邸报上发了个文，便再也没有动静，很多人还是在《华夏商报》看到转载以后才知道的。
而据知情人透露，车船厂已经开始遴选场地、征调匠役，准备在天津兴建了。
这是怎么回事，不是说工部没有银钱，所有的资金都要从民间募集么？观望的商人，以及等着看好戏地官绅都是感到非常奇怪。
天启元年的春节，李彦没有留在京城，而是带着紧急征调而来的船匠，在卫河河口，渤海海边察看地形，然后又去丰润、遵化、滦州跑了跑。
明成祖朱棣“以天子守国门”，北京距离长城相当之近，遵化、蓟镇、迁安、滦州这一带的北面便是蒙古和辽西走廊，自从后金崛起，成为大明最大的外敌以后，明朝军镇的重心，已经从大同、宣府转移到辽东。
因为战争的关系，滦州、遵化这一带可以说相当荒凉，但李彦跑了一趟之后，却发现这里发展工业的条件得天独厚，因为这里有煤、有铁，而且都有开采。
李彦也知道滦州、开平一带，应该就是后世的唐山，这里地煤铁资源相当丰富，又靠着渤海湾，资源地理条件相当优越。
回到京城以后，李彦就上疏要在开平建铁厂，滦州建煤厂，李彦地理由是军器局要造火炮与火铳的精铁严重不足。
原本军器局所用地铁主要来自福建的建铁，以及山西的璐铁，李彦认为可以在开平建铁厂，以就近炼铁，降低火器的制造成本，以能够造出大量的火器，来解决建奴问题。
李彦之所以在车船厂还没搞定的情况下，就提出兴建煤铁厂，是因为怀柔铁厂在冶铁和铸炮方面，都取得了不小的进展。
首先是冶铁，徐洪等人按照李彦提供的方向，尝试着将煤练成焦炭，然后再用于炼铁，并且不断改变小高炉的结构，终于炼出更加优质的铁，按照铁匠们的说法，已经和“建铁”差不多。
虽然还只是小规模的试验，但所得到的铁质很稳定，应该能够在更大的高炉上成功，不过因为要改变高炉的结构，李彦就不想在怀柔浪费财物，希望直接在开平建铁厂，建新的高炉，更大的高炉。
而在多次试验以后，徐洪也终于能用铁模进行铸炮，这种炮的膛壁更加光滑，质地更均匀，理论上来说，不容易炸膛，试验效果也很好，而且铁模能够重复使用，铸造的效率提高，成本也有所下降。
军器局的铸炮得到刑部尚书黄克缵的支持，黄克缵在泰昌年间曾担任戎政尚书，管京营，因为他是福建人，就从福建找了一些技艺高超的铁匠在京城铸炮，随着黄克缵转任刑部尚书，这些铁匠就成为军器局铸炮的得力帮手。
李彦将这些福建铁匠纳入铁厂管理，提供的待遇高出他们原来很多，正是这些福建铁匠的帮助，才使得徐洪在炼铁和铸炮这两方面能在短时间里取得重大的突破。
而火炮的铸造也在使用铁模以后，取得一定的进展，试造的火炮主要是在弗朗机炮的基础上，加长炮膛，而使整体结构更加紧凑和精密。
制炮组铸造了多种型号的火炮，不同的口径、膛长、壁厚、结构，放炸的炮也有十几门，其中综合性能相对比较好的，是炮筒长四尺五寸，全炮六尺，重近一千斤，已经属于明军火炮序列中的重型炮。
这种火炮的口径在三寸出头，可以将六斤多的铅弹，最大投射到二千尺左右的距离，该炮使用子母铳的结构，在炮的尾部有弹室，将装好火药与铅弹的子铳装入后关闭，即可射击。
这种火炮与明军使用的大弗朗机炮相近，要比大将军炮轻，比威远炮重很多，最大的特点在于炮筒更长，简化了大弗朗机的炮尾，结构更加紧凑，操作方便，射程更远而射速更快。
此外还有一种类似于小弗朗机，以及威远炮的小型火炮。