() 陈毅携方案亲去盐城，当面与粟裕商讨。粟裕看罢方案，深思良久后说：“目前敌我态势，我感觉在4路敌军中，以西路由宿迁东犯沭阳、西安镇之敌，对我威胁最大。若先集中主力歼灭这一路敌人，有可能化被动为主动，并且歼灭这一路敌人有利条件较其他三路多。一是枣峄、两淮、东台三路敌军，都在运动中遭遇过我军打击，疑心重，顾虑多，进展不会大胆，也不会太快，而西路由宿迁东犯沭阳新安镇之敌，则不然，和我未有过交锋，而又可能认为我山野华野主力尚在鲁南、两淮以东，会乘虚冒进；二是这一路敌军为整编69师，装备精良，兵多将骄，又刚从中原战场调来，对苏北地形民情不熟；三是该师由三个不同建制的旅组成，内部矛盾较多，战斗力较为薄弱；四是师长戴之奇是三青团中央委员，不久前又刚被蒋介石提升为中将师长，必图功冒进，况本人清高自负，指挥无能。”

陈毅说：“你分析判断的很正确，我同意你的意见，先打进攻沭阳西安镇之敌。”粟裕又说：“我还有一点建议。假如你我两野战军主力合并，形成一个拳头，统一指挥行动，会否于歼敌更为有利？”

陈毅拍手道：“那再好不过。只是这指挥，老弟，恕我直言，兄长无能，近来连吃败仗，元气大伤，还是由你负责，我做助手。”粟裕道：“老兄言重了，小弟从来都是你的配角，岂敢，岂敢。胜负乃兵家常事，何足挂心，我一定尽力和您配合就是。”

事实上，陈毅背负着山野几仗失利的巨大压力。9月，当两淮局势严重时，毛泽 东希望负责淮、泗地区战事的陈毅，仿照粟裕在苏中七战七捷的办法，首先独立作战，于粟裕到达苏北之前，歼灭南下之敌一至两个旅，顿挫敌之前进，争取时间，以待粟裕主力到达，协力歼敌全部；并要求陈毅务歼必胜，首先只打一个旅，以期速决尽歼，得手后再打一个旅，决不可同时打两个旅；还特别向陈毅强调，此战关系大局，望集中全力以赴。远在苏中的粟裕也很希望拥有5万主力军的山野能打几个胜仗，挫挫敌人锐气，以待华野主力来支援。陈毅当时满怀信心，致电毛泽 东并告粟裕，表示山野决心在淮、泗间歼敌，以保卫两淮，改变战局。但结果是只有朝阳集一胜，后泗县失利，更重要的是两淮失守。

陈毅深感没有完成各方的期望，特别是辜负了**的嘱托，非常内疚，加之部队官兵锐气受挫，士气不振，一片埋怨之声，他一下子也缺乏了自信。部队需要胜仗来鼓舞士气。而粟裕几个月来一直连战连捷，士气旺盛，打胜仗是有把握的。所以他坚持请粟裕负责军事指挥，见粟裕推辞，说：“此事请中央决定。”

陈毅将作战方案连同两军合并请粟裕指挥的建议，一并电告了中央军委。毛泽 东又召集**、朱德、周恩来商讨此事。**说：“粟裕的分析判断很有道理，打宿迁进攻沭阳、西安镇之敌比较有利。”朱德说：“粟裕很有战略眼光，分析得不错，我也同意先打宿迁之敌。”周恩来说：“粟裕是我们的战略家，这半年仗仗打胜。我也赞同他对敌我态势的分析判断，先打进攻沭阳西安镇之敌较为有利。”

毛泽 东最后幽默地说：“那我少数服从多数。粟大将军分析得正确，打这一路有决胜把握。可关于作战及指挥，陈老总还有一个建议，要求两军合并，并统归粟裕指挥，大家意见如何？”

**、朱德、周恩来一时犹豫不决。毛泽 东说：“我同意这次两野战军合并行动，并且我心中早有考虑，此战之后，可否将两野战军合并组成华东野战军，统一指挥华东地区作战。”刘、朱、周皆点头赞成。

毛泽 东又说：“那么合并后指挥问题，陈老总建议我们是否批准？”刘、朱、周表示同意。毛泽 东拍板道：“我还是少数服从多数，同意此次作战由粟裕负责，但总的可在陈毅领导下，大政方针共同定。我知道陈老总近来老打败仗，胜利信心不足，且部队士气也不高。他是真心让贤，对革命负责，精神可佳。我们的粟裕是位很有战略眼光的大将军。别看他没进过什么军校，可实践出真知，斗争长才干，他在实践中成成长起来了，他将来一定能指挥大兵团作战。这次对他是一个实习的机会。”

毛泽 东电令立刻传给陈粟。陈粟将如何执行中央指示呢？