() 1月10日会议如期开幕，国民党主持会议，并向大会提交了关于扩大政府组织、关于军队国家化等5个提案。代表们先是分组审议，小会讨论，尔后大会发表意见。

先就军队国家化问题大会发言。国民党代表张治中说：“国民党赞成军队国家化。一个国家，军令不统一，就谈不上安定和团结，更无法保障民生和建设。故目前中国一切武装部队都应交由政府，统一改编为中国国民军……”

青年党代表曾琪接着发言道：“青年党亦赞成军队国家化。一个国家，党派不能掌握自治性的军队，那不利于国家的安全和防务。故建议中 共之武装应交给国民政府统一领导，以维护国家的统一……”

**代表周恩来说：“中 共从不反对军队国家化，并赞成国民党军令统一的主张，即国家的一切武装由政府统一领导；但中 共同时主张，军队国家化的前提是政治民 主化，必须政府是真正民 主的政府。试想，作为*化政府支柱的人民军队怎么能交给一党**的*政府呢……”

民盟代表罗隆基说：“民盟支持军队国家化，主张任何党派都要脱离军队，使军队真正归于国家领导。只有如此，才能完全实现国家的军令和政令统一……”

马歇尔大使听了各党派的主张，感到民盟是中间势力，关键的国共两党都同意军队国家化，只是**提出前提条件，必须先政治民 主化。这不能说是无理要求，更不能说是荒谬主张。可政治如何民 主化呢？蒋介石是如何打算的呢？会后，他会见了蒋介石，想听听蒋介石的意见。

马歇尔说：“蒋主席阁下，关于军队国家化，**提出了前提条件，必须先政治民 主化，就是说必须先政府实行民 主，你看如何实行呢？”