在银州的临时军令厅和行政厅，很快整理出来了首批封爵的名单。宋应奎在名单的基础上，进行了酌定。

最终确定评了五个一等爵，五个二等爵、十个三等爵、十个四等爵和二十个五等爵。

其中值得一提的是原本不在名单的梁活女，被宋应奎专门提到了四等爵。另外、原本给宋家二叔宋学勇评的二等爵，被宋应奎降成了四等爵，原本在爵位名单中的二弟宋应芳被宋应奎给调出了名单。

毕竟第一批要起到师范带头作用，宋家子弟太多，宋应奎觉得会让封爵的激励作用降低。来日方长，反正给自己家人的好处以后免不了，这回就先这样吧。

在封爵的同时，军政各部门进一步改制的事也顺势敲定。

原来的军令厅将正式改制为安西军总司令部，下设参谋厅、军令厅、后勤保障厅、装备厅和作训厅。原云谷军政府行政厅升级为安西都督府政务部，下设民政厅、财政厅、学政医政厅、交通建设厅、工商政务厅、刑事安全厅、吏务厅以及税务总署、外务总署。

除两部外，还设了监察院、法院和谏议院三院，从而形成了安西都督府两部三院的机构格局。

谏议院是新设的一个部门，名义上的功能是对都督府军政事宜行规谏赞议之权，而实际上宋应奎给其的定位是安置退居二线的老人以及一些有威望的乡绅和体外人士的机构。

比如因为年事已高，已无法在司令部任职的杨顺安，还有此前为了组建田顺商行拉出来主事的二爷爷，这两人都将在谏议院挂职。

这个机构目前就设两级，一级是都督府直管，下一级归各州衙直管，县镇乡暂不设谏议院。都督府直管的大谏议院总部设在洮阳，以安抚因为大部分职能机构迁出而闹意见的洮阳百姓。

这一轮改制还涉及到基层治理衙门的职能调整，镇级衙门将和乡级衙门并行，不再是上下级关系，不过一些机构乡级衙门不设，由镇级衙门代行代管。

这样调整主要是为了少用人，节约管理成本。将一些镇级机构多余出来的人员，上调到其它机构。

眼下、安西境内，官员缺口相当大，能省就省，从心而论、宋应奎还是希望所用之官都是此前体系中一步一步走上来的，而不是用外边的人来顶事。

“军事上、正式组建五个主战旅、六个独立团、数个独立营，这将是接下来一段时间司令部的首要工作。主战旅中，除了四个常规旅外，全员骑兵的骑兵旅尤为重要。

独立团这块，要建两个专业炮兵团，其中一个是能快速移动和部署的轻炮团，另外一个是承担重要战事定心锤作用的重炮团。

重炮团要有摧城拔寨，攻克大型城防工事的重型火器，现有的火器在效能上未必满足需求，装备厅这块要组织人员研制更新、更好用的火器。

往后县级规模的城市，除了重点要塞外，其它的防务主战兵马将不承担，由县级衙门自己组建民防自卫队，保境安民。

学政上、今年要在瓦州和秦州两地各开一所师范学校，用以培养教职人员，以解决目前人员不足之困。同时便利当地生员能就地升学。等将来条件成熟，其它类别的中专也要适当增办。

当前、交通建设厅承担的工作职能非比寻常，银州至洮阳的官道必须要在明年全部修整好。同时、今年还要组织人员对银州到河州要架设铁道的路线进行勘察和定策，最好赶在今年立冬之前启动一部份线路的建设。”

趁着大部分军政要员都在银州的机会，宋应奎顺便将今后一段时间军政部门要做的主要工作进行了强调。

修一条由河州开始，纵贯治下南北的铁路，这是宋应奎在银州的这些天反复思考后做的决定。

只靠黄河水运，不能完全解决治下地域的交通运输需求。黄河水运是单向通航，只能从上游往下运输物资，没办法逆航。

而将来银州平原种出来的粮食和棉花怎么运到瓦州、洮阳？纯粹靠官道马车效率太低了。

所谓的铁路，其实在很长一段时间内还是用骡马做动力，不过运输体量和速度将比现有的方式强一倍不止。有了铁路，安西军的反应能力也将大幅提升。

不过哪、建设铁路的成本极大，蒸汽动力在什么时候能用上还是个未知数。顾此宋应奎一直下不了决心。

后来转念一想，建设铁路、似乎能进一步促进境内钢铁产业的发展，还能解决前不久依托北项项兵组建的交通建设队两三万人长期就业的问题。这时候启动铁路建设，似乎是个多赢的方案？

先建着看吧，哪怕全线建成有困难、开支太大，先建几段总是可以的吧？能用一段、用一段，有总比没有强。

……

靖历十二年四月中旬，银州这边的事务基本理顺，宋应奎准备带着亲卫人员暂时回返会州。

就在此时、传来了一条重大军情。准确的说，是接连传来了数条军情。蔑蒙人不出预料的启动了攻郑之战！

蔑蒙人会对大郑动兵，这几乎是用屁股都能想到的事。让人震惊的是大郑军队战力的拉垮程度。

宋应奎收到消息的时候，蔑蒙人的三路大军已将云州、燕州、太原府、延州府等数座大郑北境的重城攻克。而且还马不停蹄，兵锋直指洛阳、长安！

大郑不会被一战就打灭国吧？这也太不争气了一点！

接连报过来的军情，不但跌破了安西军将的眼睛，就连宋应奎本人都开始忧心。

若是蔑蒙人一战将大郑给打垮，或者是将大郑北方给占了，对安西军的影响就太大了。原本也就北方能与蔑蒙人接触上，若是关中等地失陷，安西军可就被蔑蒙人给半包围了。

关键是、此时的安西军没能力参与或者是阻止蔑蒙人范围如此大的军事行动。要想在这么大的军事行动中有决定性作用，怎么着兵力也得二十万以上。而刚刚经历大扩军的安西军，没有条件再行爆兵！

只要兵源充足，一支军队从十万爆兵到一百万不是难事。但是短时间内，一支军队是很难从一万爆兵到十万的。除非不考虑战斗力，为了增兵而增兵。

你的各级指战员，根本不足以撑起这么大的摊子。连长变营长不难、排长变连长也不难。难的是、不是所有的士兵都能当班长、不是所有的班长都能当排长，更不是所有的团长都能当旅长！