丁淮接任北海相后，十分注重农业的发展，推出了一系列的政策，鼓励百姓开垦荒地，并且亲自下地带头耕作，还下令减少租税，很快就受到百姓爱戴。丁淮还贴出告示，招募流民，凡是来到北海逃荒的难民，都可获得一份土地，并且由无条件租牛给这些难民，收成之后，其所收获的粮食只需上缴四成，六成留给自己。这个条件比历史上曹操的屯田制更有利于难民的生活，因为曹操的屯田制规定，若是租用的耕牛则需要上缴六成的收成。
告示一经贴出，青州其他郡县的流民顿时纷纷都来北海。流民的大量涌入，使得丁淮发现自己犯了一个很大的错误，因为要对这些流民进行安置，并且要先借给他们粮食，将生活暂时安顿下来，不然一旦闹起事来，后果太可怕了，好在孔融为官清正，囤积了大量的粮食和钱财，才解了丁淮的这次围。
也就是因为这次的事情，使得周围的残余的黄巾军大是眼红，这便有了管亥率军进行北海取粮的事情。虽然明知北海的太守是赫赫有名的丁淮，并且对自己有恩，但是迫于生计，加上自己手下有二十万之众，青州的守军毕竟只有两万人，管亥才决定兵指青州，一来为张角报黄巾覆灭之仇，教训丁淮一顿，二来借粮，为何是借，因为丁淮于管亥有恩，即使真的攻破北海，管亥也会约束手下，不得妄杀，更不能加害丁淮，取了粮食便立即退兵，这是后话，暂且不提。
有了汉中的经验，丁淮知道内政人才是越多越好，于是丁淮贴出告示招纳人才，不拘一格，不论出身，只要有才即可被授以重用，和曹操的唯才是举同出一辙。但是，许多天过去了，竟然没有一个人前来报名，这使得丁淮十分郁闷，也难怪，毕竟大家对这位新的北海太守不太了解，所以都不敢贸然一试。
好在丁淮手下有田丰和郭嘉两人，虽然说是两人其实几乎所有北海的事务都是田丰一人处理，郭嘉则每日到处闲逛。丁淮知道郭嘉最擅长的是军事，而非内政，也就不勉强于他，而田丰则是内政和军事的混合人才，在目前缺乏内政人才的情况下，只好让田丰先行顶上了，好在田丰也是任劳任怨。
在军队的改革上，丁淮严格约束军队，将二十一世纪一些军队的规章制度，用在了北海军队上，效果大大不一样，令郭嘉等人深深佩服主公才智，庆幸自己找到了明主，北海军也很快被训练成了一支铁血部队。
丁淮还把21世纪那种高强度，高质量的测试方法拿出来，让北海两万士兵一起参加试训，表现突出的士兵，对其再加以观察，如果全面合格才能入选进入代号为黑甲骑的重骑兵团，黑甲骑的士兵浑身上下皆被黑甲覆盖，并根据古罗马盔甲的样式，在其头盔上加上活动眼罩，可防弓箭，手背也有黑甲防护，所骑马匹也以特殊黑甲覆盖，手拿也是用特别的钢材打造的黑色钢枪，极为锋利，所以称为黑甲骑。
这是丁淮根据公孙瓒的“白马铁卫”而得到的启示，黑甲骑的训练力度也是极强、极苦的，但是效果却非常好，并且黑甲骑的战斗力要比公孙瓒的白马铁卫要强上数倍，可以算得上是除了旋风骑和陷阵营之外丁淮的又一秘密武器。大家早些日子对这些训练手段已有所接触过，所以对丁淮提出的黑甲精骑也不十分奇怪。
丁淮令众将日夜训练，那两万青州精兵中，经过丁淮的严格筛选后，入围的竟只有487人，可见难度之大，也表示这些人潜力惊人。然后又挑了13名虽然落选但又差别不大的士兵，正式组成了自己的第三王牌军队——黑甲骑，日夜加紧训练。
黑甲骑目前直接听命于丁淮，暂时由武安国带领，其余两万人由赵云、太史慈、成廉、庞德（经过两年多的观察，何进确信丁淮已经站在了自己这边，便让成廉和庞德来到了丁淮的身边）带领训练，经过半年的残酷训练，丁淮的黑甲骑和两万北海军基本上达到了他预期的效果，丁淮相信自己的这两万军队一定会在以后的战场上大放异彩，让各路诸侯刮目相看的。当然，之所以会有这么快的成效，是因为丁淮能以身作则，吃住在军营，同将士们同甘共苦、一起训练，才使得北海将士无不拼命训练。
其实，吃住在军营也非丁淮本意，说到此事，倒有一个小故事。孔融府中下人不多，除了一些家眷之外，总共只有十三人，这十三人中，跟随孔融最短的也有六年时间。孔融离开北海，这些人肯定是要跟随而去的，致使诺大的太守府一个下人也没有，只有一个打扫卫生的老苍头，丁淮也不以为意，便每日都和赵云、太史慈等人吃住在军营。
可是堂堂太守大人岂能长期吃住在军营。但是王绵、刘巧等人还没有来到北海。丁淮便也无所谓。郭嘉、田丰也没什么。两人是谋士。不带兵。所以不需要跟着丁淮在军营吃住。对于庞德、成廉、赵云、太史慈、武安国五三人可就不一样了。虽说为将者要爱护士兵。关心士兵疾苦。但也不需要每天都吃住在军营。
可主公都亲自这样了。五人身为领军大将。当然都要陪着。赵云倒好一些。反正没老婆。吃住在什么地方都没什么关系。成廉和庞德地家眷都在汉中。二人来到北海之后。丁淮也每人赐了两名美女给他们（就是上次在常山救下地十多名女子中地四人）。论起感情来。暂时还算没有。也可不计。但是。太史慈、武安国二人。意见却是很大。吃住在军营。很少回家。房事都断了半年多了。就算自己受得了。可是家里老婆也受不了呀。便颇有怨言。
于是便由二人出头。发起众人聚在一起商议此事。
太史慈首先道：“主公自从接任太守以来。每日劳累。吃住在军营。诺大地太守府竟然只有一名扫地老翁。若是传扬出去。实在是我等失职。以慈地意思。可为主公招一些使女丫环。也好负责主公起居饮食。”太史慈此言一出。除了武安国、赵云之外。郭嘉、田丰、庞德、成廉都是暗自好笑。却又不好意思笑出声来。
田丰故意咳嗽两声。勉强压抑住笑意。道：“子义言之有理。只是主公地起居饮食。牵涉主公安危。非同猩。所选之人必需经过层层考验。才可以伺候主公。况且主公已经十八岁了。主母又不在身边。也该有些女人照顾。一是生活需要。二是生理需要嘛。”
此言一出。大家纷纷觉得有理。成廉道：“话是不错。正如田先生所虑。此事必须谨慎。若是让坏人混进去在饮食中下毒。后果将会不堪设想。”
大家都认为田丰的担忧并不是多余的，却又觉得此事不好解决，于是便都沉默起来。这时，郭嘉忽然道：“嘉有一办法，但此事还需子龙点头才行。”众人均是感到奇怪，唯有田丰仔细一想，便已明白，微微一笑，赵云奇道：“奉孝此言是何意？”
郭嘉道：“主公年已二十四，虽然也有主母数个，但毕竟目前都不在北海。何况黄巾余孽尚在，路上不太平，若是冒然接主母到此，一旦路上出事，则会令主公遗憾终身。而且主公也是血性男人，不可不行男女之事，否则对主公身体无益。”郭嘉说了一通，都是废话，众人不由纷纷撇嘴，但知郭嘉必然还有下言，否则也不会说此事非要赵云同意不可，于是便都竖起耳朵向下听。
只有赵云更加疑惑，忍不住道：“奉孝不说，我等也知此中道理，但是此事乃是众人之事，为何非要赵云应允不可？况且此事十分容易，我等可在北海国张榜为主公招美女十人，进行各种训练，之后便进入太守府中负责主公饮食起居，并服侍主公，岂非两全之策。”
未待郭嘉开口，庞德道：“主公新得北海，民心未顺，倘使此时张榜选美，恐怕于主公名声不利。”田丰道：“令明所言甚是。”众人也纷纷觉得有理，但又觉得此事难办，个个都皱起了眉头。忽然，赵云想起一事，失声道：“奉孝莫非是指”郭嘉点头道：“正是此意，只是不知子龙可肯割爱。”
赵云脸一红，斥道：“奉孝休得胡言，她们之中只有樊娟四人和我同村，其余几人都是公孙越那贼子从其它地方强抢来的，此事只要她们自己同意即可，又和赵云有何关联。”这时，太史慈、武安国方才明白郭嘉的意思，原来是指从公孙越手中救下来的十一人。
这十几人可谓个个貌美如花，无论模样还是身板，都是一等一的好，是公孙越专门在去剿灭常山村的时候在路上抢来打算孝敬他的叔父公孙乐的。若是相貌一般，恐怕她们的下场也是十分悲惨，公孙越又岂能打算用她们献给公孙乐。
郭嘉道：“这些女子虽然并非来自一地，但是毕竟都是同命相连，这些日子基本上都混熟了。她们中的四人与子龙更是同村，所以此事由子龙亲自去说，必然事半功倍，毕竟我等众人与这些女子无一认识，子龙以为可否？”。