随着那些法律的实施，龙凤城的一切开始步入正轨。但是越来越多的问题暴露出来了。总而言之，归纳起来就一点：管理分工不明确，给投机者造就了一些投机机会；另外一点就是由于龙凤城的开放式管理，各种不法商人也来到了这里做根据地，特别是走私。我了解到这些情况后，立刻召开了龙凤城高层管理人员会议讨论现状。虽然，有一部分的人希望维持现状，不过在我的铁血高压下（不同意我的意见者，撤职查办！）顺利通过了《龙凤城第一号城主令》。《城主令》所有龙凤城的子民为纳税者，发新身份证，法律面前一律平等。规定解散原来的一切旧机构，规定成立一些新的政府机关（市政府、公安局、邮政局、文化局、工商局、税务局、人事局、土地局、财政局，检查院、法院、宪兵队、边防局、消防局、技术局、廉政局、医院、城防安全局……）；取消原来的军队等级制度，实行军衔制（从列兵到上将）；建立专门用来反间谍、防叛乱的奇兵队；网罗龙凤城境内各种顶尖的人材建立龙凤财团；选拔高手建立城主护卫队（会被送入龙谷和凤凰谷进行培训的）；建立军官院校；组建政党龙凤党；经商者（外来、本地）须在工商局登记，领营业执照，并到税务局交纳税务，取缔一切无证经营，打击一切偷税漏税、打击投机倒把、行贿受贿、走私（轻则驱逐出境永生不得再入龙凤城，情节严重者会被处以死刑。）……严禁打架斗殴。以上内容写入宪法，继续留在龙凤城者视为默认接受，反对者须在该令实行两日内离境，否则革杀勿论！《城主令》下达后受到大多人的拥护（少数贵族除外），通过这次的《城主令》我牢牢得把凤凰城的党、政、军权和民心抓在了手里（这个也是日后凤凰军团没有叛徒的原因之一）。

“弟兄们，你们都是各部队、各单位的精英，现在你们将参加城主护卫队的测试，测试是很残酷的，可能会有生命危险，你们都信心通过吗？没有信心的人可以现在退出，继续回原来单位没有任何不利影响。现在开始报名，愿意去参加测试的站在我的右边。”我一挥手道。“唰”的一声所有的人都站在了右边，我满意得点了点头继续说道：“测试内容是1，横穿亡灵山谷和魔兽森林；2，想成为凤凰战士或者成为凤凰图腾师的去凤凰谷参加凤凰的考验；想成为龙战士和龙骑士的去龙谷参加龙的考验，只要你们到达龙谷和凤凰谷的话，那里的龙和凤凰会保证你们的安全的，还有什么问题吗？”

“还有什么问题吗？”

“没有了！”

“记住，不管怎么样，你们要活着回来！明白了吗？”

“明白了！”

“那好，现在你们出发！”随着我的一声令下，大家都信心饱满得出发了。

一个月之后……还是原来他们出发的地方“弟兄们辛苦了！”

“首长辛苦了！”

“恭喜大家通过了测试，现在授予各位上校军衔，现在你们一个个上来接受肩章和领花！”

……（测试回来的人开始接受肩章和领花了。）

“现在报告伤亡情况！”

“报告首长，轻伤五十六人，无重伤和死亡人数。”

“很好！转职成功的将士有多少？”

“报告首长！转职成功的将士有四十名：龙骑士十名，龙战士十名，凤凰图腾师十名，凤凰战士十名，其中龙骑士，龙战士达到龙将级别的各一人；凤凰图腾师，凤凰战士达到凤凰将级别的各一人。”

“做得很好！传令！回来的将士都编入城主护卫队中，转职成功的将士再提一级，达到龙将和凤凰将的四人分别做为龙骑士队，龙战士队，凤凰图腾师队，凤凰战士四队的队长再提升两级，没有转职成功的将士视自愿加入各队！”（于是大陆最强的军团凤凰城主护卫军团的前身的这样产生了。）

一天，我看着手中的文件，突然向下去走走，更想到别的国家走走的欲望，于是……